（原標題：亞投行成績單: 首年放貸17億美元 二十多個新成員待加入）

從最初在外界觀望中成立、到世界各國爭相申請加入，亞洲基礎設施投資銀行（下稱“亞投行”）這個由中國倡議、57國共同籌建的年輕的多邊金融機構交出了第一年的答卷：批準9個項目，發放貸款總額約17億美元。

據亞開行測算，2010年至2020年，亞洲各經濟體的基礎設施若想達到世界平均水平，至少需要投資8萬億美元，融資缺口巨大。而世行和亞行等多邊開發機構主要致力于全球和區域范圍內的減貧，投向亞洲基礎設施的資金十分有限。

亞投行的投資對于彌補資金缺口、改善基礎設施建設具有重要意義。受訪專家認為，一年以來，亞投行建立和完善了組織架構，批準了一批項目貸款，實現了良好開局，未來更多項目落地可期。

已批準9個項目聚焦能源交通基建

“亞洲很多發展中國家基礎設施落后，尤其是國與國之間的交通設施不通暢，影響相互間的貿易投資。基礎設施建設帶動了中國的經濟發展，我們總結自己的經驗、研究亞洲地區的發展瓶頸，亞投行就在這樣的背景下應運而生。”中國現代國際關系研究院世界經濟研究所研究員陳鳳英對21世紀經濟報道記者稱。

亞投行行長金立群此前表示，亞投行計劃逐步加大運作規模，預計今后的5至6年時間內，每年貸款額可以達到100億至150億美元。

成立一年以來，亞投行已批準9個項目，發放貸款總額約17億美元，項目全部集中在亞洲，大多為能源交通基建。

英國經濟學人智庫中國區經濟學家王丹對21世紀經濟報道記者分析稱，亞投行第一年的貸款量并不大，但批復效率很高。相比之下，亞開行批復貸款非常慢，手續繁雜，通常會錯過最佳放款時期。不過，也因為這樣，其放貸從未有過違約記錄，比世界銀行和IMF的記錄都要好。

2016年6月，金立群在亞投行首屆年會期間舉行的行長發布會上表示，亞投行資金充裕，在資本市場融資希望審時度勢，可考慮發行人民幣債券，通過公私合營（PPP）、與私人部門機構聯合融資以及對私人部門企業放貸等方式動員私人部門資金。

他曾在提交給理事會的報告中稱，亞投行成功的一個重要評價標準在于它能在多大程度上撬動私人部門資金。

據了解，亞投行的貸款項目須滿足三大“硬標準”，即財務可持續性、環境友好、被當地社會所接受。亞投行副行長兼首席投資官潘笛安2016年8月在接受媒體采訪時強調，亞投行在項目投資的流程上作出簡化，并非在項目審核的標準上放松，仍是國際化標準。

在回報率方面，潘笛安稱，亞投行作為一家多邊的開發銀行而非商業銀行，不能期望回報率達到12%或者8%。在他看來，就經濟發展而言，亞投行的投資回報率取決于民眾的福祉進步，以及項目本身能夠在多大程度上簡化貿易流程。

首年的貸款也大都投向了“一帶一路”沿線國家。中國人民大學重陽金融研究院合作研究部副主任、研究員相均泳告訴21世紀經濟報道記者，亞投行的資金投放對于加強“互聯互通”、推進“一帶一路”建設有重要意義，但需要強調的是，亞投行并非為“一帶一路”而設，兩者只是在投資范圍上有重合與交叉。

由于基礎設施建設的投資回收期較長，工期延遲等也十分常見，投資面臨許多不確定性。人大重陽金融研究院與《財經》雜志聯合發布的《中巴經濟走廊實地調研報告》分析了一個案例：卡西姆燃煤發電項目是中巴經濟走廊能源合作的旗艦項目，在投資建設中，由于巴基斯坦國內征地工作受阻，開工時間一度拖延，進展遲緩。中方擔憂電站所發的電可能無法按時接入巴國家電網。

“風險也是社會資本參與進來的最大顧慮，亞洲基礎設施建設落后的國家各方面風險都非常突出，有效的風險防范措施和保障是推進PPP項目落地的關鍵。”相均泳對記者說。

2017年成員國將接近90個

亞投行現有57個創始成員國，其中亞洲域內國家占比達到75%。21世紀經濟報道記者從亞投行獲悉，目前亞投行已收到書面申請加入材料的國家有二十多個，預計2017年成員國將接近90個。

最引人注目的是，加拿大成為首個申請加入亞投行的北美國家，金立群稱這是對亞投行的“信任投票”。

歐美發達國家積極加入亞投行，在陳鳳英看來，是看到了亞洲基礎設施建設投資的機會，希望為國內企業爭取更多的市場；這些國家也意識到，全球經濟治理正在發生巨大變化，新興市場國家在迅速崛起，希望可以搭中國快車來發展自己的經濟。

“亞投行是在投資亞洲的基礎設施，但這其中更是一種國際經濟關系。加拿大的目標很明確，北美市場就那么大，美國走上能源獨立，加拿大的油砂資源需要出口到其他市場。”陳鳳英說。

據了解，新成員的加入請求將提交給亞投行管理層，并由管理層根據董事會批準的新成員加入程序來辦理。新成員加入后，中國和其他創始成員的股份和投票權比例會有調整。

在七國集團中，只剩美國和日本選擇不加入亞投行。特朗普當選之后，美國是否會加入亞投行一度引發各方猜測。

金立群此前在接受媒體采訪時稱，“不能排除美國新政府支持亞投行或暗示有意加入該銀行的可能性”。他同時表示，在下一批成員加入之后，留給新成員的份額將不多了。

清華大學國際關系研究學院院長閻學通認為，美國作為世界上最大的金融國家，加入國際金融合作時必然尋求主導地位，因此美國加入亞投行的條件會是中國將主導地位讓出。

陳鳳英對記者稱，中國目前是亞投行最大的股東國，以投資亞洲為主，在這樣的架構下，如果美國能打破美國獨大、或像在亞開行中與日本擁有相等份額的傳統理念，也有加入的可能性。“但我個人認為，以美國的心態和特朗普的性格，加入亞投行是有難度的。”

亞投行設立了理事會、董事會和管理層三層管理架構。在陳鳳英看來，不設常駐執行董事會是一項重要的創新和改革。“現有的一些多邊國際機構存在職能重疊、官僚主義的問題，很多好的項目經過層層審批和扯皮后就黃了。亞投行在結構、管理上的精簡，不僅節省了成本，也提高了決策效率。”

她還特別指出，亞投行按照60%市場匯率法和40%購買力平價法來進行份額分配是一個重要的改變。“不出國、不購買進口商品的人不會受到匯率波動的影響，而這樣的群體在亞洲是非常大的。以購買力平價來看，印度的經濟超過日本。”

“亞投行的組織管理、分配方式發生變化，實際上反映了世界經濟治理在向合理、高效的方向發展，這是一種進步。”她說。（趙海建）