《方案》從十一個方面明確了推進節能減排工作的具體措施，包括優化產業和能源結構、加強重點領域節能、深化主要污染物減排等。其中《方案》要求，打造一批節能環保產業基地，培育一批具有國際競爭力的大型節能環保企業。

到2020年，戰略性新興產業增加值和服務業增加值占國內生產總值比重分別提高到15%和56%，節能環保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產業總產值突破10萬億元，成為支柱產業。在能源結構調整方面，到2020年，煤炭占能源消費總量比重下降到58%以下，非化石能源占能源消費總量比重達到15%，天然氣消費比重提高到10%左右。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文告訴記者，“十三五”時期大氣治理方面會更透明，治理力度會更大，將向區域一體化要效益，在更大范圍內進行產業結構調整，提質增效，有利于提高整體區域的減排效果，這樣區域中的霧霾治理問題才會有大的改善。

值得注意的是，針對餐飲油煙排放帶來的大氣污染問題，《方案》強調，加快治理公共機構食堂、餐飲服務企業油煙污染，推進餐廚廢棄物資源化利用。此外在移動源污染物減排方面，《方案》特別提出，2020年實現車用柴油、普通柴油和部分船舶用油并軌，柴油車、非道路移動機械、內河和江海直達船舶均統一使用相同標準的柴油。