樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制漸近。10月10日，國(guó)新辦舉行十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成就新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆披露了我國(guó)樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的籌備進(jìn)展。“住房的基本屬性是消費(fèi)，國(guó)家反對(duì)房地產(chǎn)投機(jī)的取向不會(huì)變，房地產(chǎn)調(diào)控政策會(huì)繼續(xù)發(fā)揮效應(yīng)。房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制正在緊鑼密鼓地制定，會(huì)適時(shí)出臺(tái)。”

　　寧吉喆介紹，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。“近幾年，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是分化現(xiàn)象明顯，一些一線城市和熱點(diǎn)二線城市土地有限、人口和經(jīng)濟(jì)集聚，并在一些非理性投資投機(jī)因素的作用下，房?jī)r(jià)漲得很快；而三四線城市，因?yàn)檫^(guò)去住宅建設(shè)得比較多，存在較大庫(kù)存。”寧吉喆表示，因此，針對(duì)一二線城市和三四線城市之間的分化形勢(shì)，對(duì)大城市特別是一線城市和熱點(diǎn)二線城市，房?jī)r(jià)只要漲得過(guò)快，政府都會(huì)因地制宜、因城施策，從需求和供給等方面采取措施。

　　“現(xiàn)在來(lái)看，房地產(chǎn)調(diào)控效果是好的，北京、上海提出共有產(chǎn)權(quán)住房以及一些租售并舉的政策，這些政策對(duì)需求方面和供給方面進(jìn)行了合理調(diào)節(jié)。同時(shí)，三四線城市在房地產(chǎn)去庫(kù)存方面也采取了一些針對(duì)性政策，取得了明顯效果，比如在棚戶區(qū)改造中增加貨幣化的購(gòu)買(mǎi)，推出針對(duì)中小戶型、中低價(jià)位的商品房政策。”寧吉喆介紹，去年末，我國(guó)全國(guó)商品房待售面積同比下降3.2%，其中住宅待售面積下降11%。而到今年8月末，商品房待售面積同比下降12%。“這就反映出全國(guó)一年多來(lái)，三四線城市和一些縣城去庫(kù)存進(jìn)展較大。”

　　近年來(lái)，各級(jí)政府接連不斷地采取各種調(diào)控政策，限購(gòu)、限貸政策不斷加碼，然而，業(yè)界始終秉承著一個(gè)相近的觀點(diǎn)：短期調(diào)控雖立竿見(jiàn)影，卻不足以根治樓市不理性問(wèn)題。針對(duì)這一情況，4月18日，國(guó)務(wù)院就批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》強(qiáng)調(diào)，要健全購(gòu)租并舉的住房制度，加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。同日，寧吉喆也表示，房地產(chǎn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的矛盾給宏觀調(diào)控提出了更高要求，相關(guān)部門(mén)正緊鑼密鼓地研究制定保證房地產(chǎn)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，將對(duì)熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)上漲可能帶來(lái)的泡沫嚴(yán)加防范和調(diào)控，并堅(jiān)持三四線城市的去庫(kù)存政策。

　　“光有短期調(diào)控措施，會(huì)陷入‘一管就死，一放就漲’的怪圈”，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所副所長(zhǎng)向松祚直言，各地政府應(yīng)盡快研究出臺(tái)長(zhǎng)效政策，尤其需要根據(jù)人口變化趨勢(shì)制訂和公布住宅土地供應(yīng)計(jì)劃，及時(shí)供應(yīng)所需的住宅用地，同時(shí)切實(shí)完善保障房、廉租房的配套和分配。

　　業(yè)界有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)日新月異，市場(chǎng)情況難以預(yù)料，因此，為有效發(fā)揮平穩(wěn)市場(chǎng)的作用，長(zhǎng)效機(jī)制到底如何設(shè)計(jì)著實(shí)考驗(yàn)著決策者們對(duì)于市場(chǎng)的把控和判斷能力。今年5月，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員黃奇帆曾在演講時(shí)表示，長(zhǎng)效機(jī)制將包括土地調(diào)控、法律約束、稅收調(diào)節(jié)、租賃市場(chǎng)等制度設(shè)計(jì)，明顯區(qū)別于限售限購(gòu)限貸等 “短期”措施。比如，在土地調(diào)控方面，黃奇帆就提出了控制土地供應(yīng)總量、控制用地結(jié)構(gòu)比例、控制拍賣土地價(jià)格的措施，“一個(gè)城市的土地供應(yīng)總量一般可按人均100平方米來(lái)控制，這應(yīng)該成為一個(gè)法制化原則，而這100平方米中，應(yīng)該有55平方米用于交通、市政、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、文化等公共設(shè)施，這是城市環(huán)境塑造的基本需要，而對(duì)工業(yè)用地，應(yīng)該控制在20平方米以內(nèi)，做到每平方公里實(shí)現(xiàn)100億元產(chǎn)值”。此外，黃奇帆還提出，樓面地價(jià)不要超過(guò)當(dāng)期房?jī)r(jià)的1/3。如果一地塊周邊當(dāng)期房?jī)r(jià)1萬(wàn)元/平方米，地價(jià)拍到3300元/平方米就要適可而止，否則就會(huì)人為推高房?jī)r(jià)。

　　而中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)朱中一也表達(dá)出了類似的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)容應(yīng)該包括如何完善住房制度、調(diào)控機(jī)制、財(cái)稅制度以及住宅產(chǎn)業(yè)化等問(wèn)題。“長(zhǎng)效機(jī)制要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)稅體制、土地政策、金融體制都有所改革。相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，將會(huì)從根本上為我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)建立更平穩(wěn)健康的發(fā)展環(huán)境。”還有專家表示，不論是已出臺(tái)的還是正在制定的、剛剛啟動(dòng)甚至還未啟動(dòng)的政策，如果要被納入到長(zhǎng)效機(jī)制中，就必須隨著市場(chǎng)變化而不斷變化、完善，尤其是對(duì)市場(chǎng)影響比較大的、比較核心的土地供應(yīng)等制度。

　　我國(guó)籌建樓市長(zhǎng)效機(jī)制節(jié)點(diǎn)

　　2017年2月

　　住建部前部長(zhǎng)陳政高公開(kāi)表示，當(dāng)前已經(jīng)具備建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的條件。

　　2017年3月

　　政府工作報(bào)告提出，要加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，以政府為主提供基本保障。

　　2017年4月

　　國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》，要求加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

　　2017年5月

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員黃奇帆在公開(kāi)演講時(shí)表示，長(zhǎng)效機(jī)制將包括土地調(diào)控、法律約束、稅收調(diào)節(jié)等。

　　2017年10月

　　國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆透露，我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策會(huì)繼續(xù)發(fā)揮效果，還將逐步建立房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制。