回看2017年，央企公司制改制進(jìn)入收尾階段、重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革相繼破冰、央企重組整合也在進(jìn)一步深化，可以看出，今年國有企業(yè)改革已取得明顯進(jìn)展。而對于明年的改革工作安排，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。
“以改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制為重要內(nèi)容的國資改革被擺在突出位置，未來將以管資本、改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制為核心，進(jìn)一步放權(quán)、授權(quán)，使所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)進(jìn)一步分開。”中國人民大學(xué)國企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦認(rèn)為，2018年以國資改革為主，是找準(zhǔn)了癥結(jié)、牽住了國企改革的“牛鼻子”。
蘇寧金融研究院研究員付一夫昨日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，對于國資改革來說，改革授權(quán)經(jīng)營體制無疑是重中之重，它的落腳點(diǎn)不是一時(shí)的工作，而是要建立一個(gè)長久的體制。從現(xiàn)實(shí)情況來看，政企分開這個(gè)改革中的最大難點(diǎn)還沒有解決，企業(yè)不能成為獨(dú)立的市場主體，政府長期將所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)一把抓，在本應(yīng)屬于企業(yè)的經(jīng)營權(quán)領(lǐng)域干預(yù)太多，影響了企業(yè)的發(fā)展。
“為了破解這一難題，改革授權(quán)經(jīng)營體制工作必須重點(diǎn)開展。”付一夫認(rèn)為，涉及地方國資委監(jiān)管企業(yè)和中央企業(yè)子企業(yè)的國有股權(quán)流動事項(xiàng)，可以直接下放給地方國資委和中央企業(yè)；涉及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)限范圍以內(nèi)的國有出資企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)的，可以下放給國有出資企業(yè)。除此之外，改革力度最大的將是經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理：將政府部門對于經(jīng)營性干部即職業(yè)經(jīng)理人的考核與任免權(quán)利還給國企董事會，實(shí)現(xiàn)國企高管的市場化，徹底取消行政級別，由董事會向全社會“真正公開”選聘，并給予市場化的薪酬待遇。這意味著在出資人代表與職業(yè)經(jīng)理人之間“切一刀”，如果形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離將邁出關(guān)鍵一步。
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