外資機構入股中資銀行20%的持股比例“天花板”即將取消。

　6月8日，銀保監會對外發布《中國銀行保險監督管理委員會關于廢止和修改部分規章的決定(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)，擬取消中資銀行和金融資產管理公司外資持股比例限制，實施內外資一致的股權投資比例規則，持續推進外資投資便利化。

　　從2008年起的十年時間內，不少外資銀行股東選擇拋售乃至清倉中資銀行股權。這其中除了外資股東自身遭遇的經營困境及戰略布局調整等因素外，持股比例不超過20%的上限，也在一定程度上限制了外資股東通過持續增持以提高話語權乃至取得控股權的可能。

　　據《證券日報》記者統計，目前在A股26家上市銀行中，尚有8家銀行的前十大股東名單中存在外資銀行股東的身影。隨著外資股東持股比上限即將被打破，這些外資銀行股東未來是否借此展開增持，或者有新外資股東布局上市銀行將是未來新規落地后的一大看點。

　　外資行參股中資行

　　將不再受20%上限約束

　　作為落實銀行業對外開放的新舉措，《征求意見稿》包含四個方面內容，其中最為重要的是外資取消入股中資銀行比例限制以及不因外資入股調整銀行的機構類型這兩條意見。《征求意見稿》廢止了《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》，不對外資入股中資金融機構作單獨規定，中外資適用統一的市場準入和行政許可辦法。同時，取消了多份文件中對外資入股中資銀行和金融資產管理公司的持股比例限制。

　　與此同時，明確境外金融機構投資入股中資商業銀行和農村中小金融機構的，按入股時該機構的機構類型實施監督管理， 不因外資入股而調整銀行的機構類型。

　　此次《征求意見稿》明確廢止和修改的相關規定，意味著長期以來外資股東參股中資銀行時所受到的20%的上限將被打破。此前，多家上市銀行中均曾存在外資銀行股東持股比例達到高達19.99%的情況，并曾圍繞爭奪第一大股東之位與銀行國內股東上演過多場互相增持大戲。

　　但自2008年起，十年時間內不少外資銀行股東選擇拋售乃至清倉中資銀行股權，減持對象也從最初的國有大行逐漸向股份制銀行、中小銀行擴散。這其中除了外資股東自身遭遇的經營困境及戰略布局調整等因素外，持股比例不超過20%的規定也限制了外資股東通過持續增持中資銀行股份，以提高話語權乃至取得控股權的可能，成為了外資股東紛紛退場的一個重要因素。隨著20%比例上限的打破，外資入股中資銀行無法取得控股權等顧慮或將被打消，未來是否重新掀起一輪外資銀行增持、參股中資銀行潮，也將成為這一新規落地后的一大看點。

　　8家A股上市銀行“前十大”

　　坐擁外資銀行股東

　　早在2001年，外資金融機構就已掀起了一輪參股中資銀行的熱潮。《證券日報》根據上市銀行一季報統計發現，目前在A股26家上市銀行中，尚有8家銀行的前十大股東名單中均有外資銀行股東存在，涉及銀行包括國有大行及城商行。

　　其中，匯豐銀行及其子公司截至今年一度末合計持有交通銀行141.38億股H股；荷蘭商業銀行(ING BANK N.V。)持有北京銀行27.55億股股份；法國巴黎銀行持有南京銀行12.61億股股份；新加坡華僑銀行(含QFII)持有寧波銀行10.14億股；澳洲聯邦銀行(Commonwealth Bank of Australia)持有杭州銀行6.59億股股份；馬來西亞豐隆銀行(HONG LEONG BANK BERHAD)持有成都銀行6.5億股股份；三菱UFJ銀行(MUFG Bank， Ltd。)持有中國銀行5.2億股H股；西班牙桑坦德銀行(BANCOSANTANDER，S.A。)持有上海銀行5.06億股股份。

　　上述銀行中，除中國銀行和上海銀行外，其余上市銀行的外資銀行股東持股比例均在10%以上，且部分接近監管規定的20%的持股比例上限，有的外資銀行已成為中資銀行的單一第一大股東或第二大股東。如新加坡華僑銀行(含QFII)持股比例為20%，匯豐銀行及其子公司合計持股比例為19.04%、澳洲聯邦銀行與馬來西亞豐隆銀行對各自中資銀行的持股例也均達到了18%。

　　此外，《證券日報》記者發現，此前幾年曾經屢屢出現在股份制銀行前十大股東名單中，甚至曾出現過爭奪中資銀行第一大股東的外資銀行，近幾年已紛紛從股份制銀行中清倉或減持。

　　自2008年以來，隨著國有大行完成股改陸續上市，外資銀行股東開始陸續對國有大行的持股清倉減持。而從2015年開始，減持的對象變成了股份制銀行。短短幾年時間，外資行已全部退出股份制銀行的前十大股東名單。

　　2016年11月份，曾擁有華夏銀行19.99%e股份的德意志銀行將全部所持股份，轉讓給中國人民財產保險股份有限公司；去年2月份，西班牙對外銀行(BBVA)也宣布以5.54億歐元出售中信銀行1.7%的股份。除了對上市的股份制銀行進行減持操作外，未上市的股份制銀行也出現了外資銀行股東離場的案例。2016年2月份，花旗以197億元人民幣將所持廣發銀行20%的股份全部出售給中國人壽，在參股廣發銀行10年后，花旗也選擇了抽身。