“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)絕不是一般意義上的城市間的經(jīng)貿(mào)合作，而是實(shí)施國(guó)家‘一帶一路’戰(zhàn)略的重要抓手和路徑，把香港、澳門(mén)兩個(gè)特區(qū)及廣東相關(guān)城市的優(yōu)勢(shì)整合在一起，既發(fā)揮各家所長(zhǎng)，又加強(qiáng)整體協(xié)調(diào)。”全國(guó)港澳研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐澤6月8日在香港表示。

　　他強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)守一國(guó)之本，善用兩制之利，是大灣區(qū)建設(shè)的遵循之道。除了社會(huì)制度不同，粵港澳三地處于不同的貨幣、法律、關(guān)稅體系之下，在人員、貨物、資金、信息的便捷流通上還有許多需要解決的問(wèn)題。”

同時(shí)，他指出，大灣區(qū)建設(shè)非常需要中央政府的指導(dǎo)和支持，需要建立一個(gè)高層次的多邊合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，提供協(xié)同發(fā)展所需要的體制、機(jī)制和政策環(huán)境。

　　中銀國(guó)際控股有限公司首席執(zhí)行官兼執(zhí)行總裁李彤也指出，成立國(guó)家層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，才能推動(dòng)三地政府較好地進(jìn)行政策協(xié)調(diào)，加快制度創(chuàng)新，消除行政壁壘，率先實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境、要素市場(chǎng)和公共服務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　在她看來(lái)，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)擁有強(qiáng)大的要素資源聚集能力和高效的配置能力，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和引領(lǐng)科技創(chuàng)新提供豐富的資源選擇，“當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題是全要素生產(chǎn)率增速下降，迫切需要發(fā)揮灣區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命的培育和引領(lǐng)能力，形成輻射效應(yīng)。”

　　根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，全球60%的經(jīng)濟(jì)總量集中在港口海灣地帶及其直接腹地，世界上75%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距離海岸100公里的海岸帶地區(qū)。

　　李彤坦言，大灣區(qū)建設(shè)面臨的最大挑戰(zhàn)在于過(guò)去三地發(fā)展相對(duì)分割和獨(dú)立，尚未形成發(fā)展的凝聚力，“世界三大灣區(qū)為經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展自然形成的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)和城市群，區(qū)域內(nèi)城市之間受行政區(qū)劃的限制較小，交通往來(lái)便利，不同城市之間的發(fā)展水準(zhǔn)相對(duì)均衡，資金、人才和貨物的流動(dòng)幾乎不受限制。”

　　她認(rèn)為，相比之下，粵港澳大灣區(qū)分屬兩種制度和三個(gè)關(guān)稅區(qū)，區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)仍在建設(shè)中，城市間基礎(chǔ)設(shè)施的銜接仍有待加強(qiáng)，城市間發(fā)展水平相對(duì)分化，要素資源的流動(dòng)受到部分體制機(jī)制的制約。

　　大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境有待改善

　　“從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看， 香港與內(nèi)地存在產(chǎn)業(yè)梯度的差異，比如珠三角集中在制造業(yè)，創(chuàng)新的基礎(chǔ)和領(lǐng)域非常寬，需要有服務(wù)業(yè)的支持，特別是金融、研發(fā)、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等。目前這種雙方互補(bǔ)的模式仍在搭建平臺(tái)，如果要素能自由流動(dòng)，這些平臺(tái)就能發(fā)揮更大的作用。”廣東省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王珺坦言。

　　在中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)看來(lái)，“硬件其實(shí)不難，最難的是軟件，粵港澳大灣區(qū)最大的落差在于制度、軟件。最理想的狀態(tài)是生產(chǎn)和生活要素可以自由流通，但我認(rèn)為要素的流動(dòng)既有雙向也有單向，服務(wù)貿(mào)易可以實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)，但港澳兩地空間有限，某些要素可能只能單向流動(dòng)。”

　　王珺則指出，粵港澳大灣區(qū)存在多層次的開(kāi)放格局，包括香港、澳門(mén)在內(nèi)的自由港是第一個(gè)層次；第二個(gè)層次則是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，境內(nèi)關(guān)外，定位就是門(mén)戶開(kāi)放的樞紐以及對(duì)外開(kāi)放的先行地；第三個(gè)層次是帶領(lǐng)全國(guó)各地的對(duì)外開(kāi)放縱深發(fā)展，這三個(gè)層次將長(zhǎng)期存在，最后的落腳點(diǎn)在營(yíng)商環(huán)境的改善。

　　去年11月9日，粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布了《2017年世界城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》，中國(guó)城市中香港、上海、廣州、深圳、北京，分列綜合排名的第八、第九、第十九、第二十一、第二十三。香港軟環(huán)境成為其最突出的優(yōu)勢(shì)之一，在報(bào)告排名中，其軟環(huán)境指數(shù)僅次于新加坡，位居第二。相比之下，北上廣深均在二十名之后，表明中國(guó)內(nèi)地城市在軟環(huán)境方面與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的城市仍有差距。

　　香港特區(qū)政府一直以廉潔高效著稱，創(chuàng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)于政府角色的轉(zhuǎn)變，特首林鄭月娥在會(huì)上指出：“政府必須擔(dān)當(dāng)一些新角色。往時(shí)的政府，一般看法是，我們是公共服務(wù)提供者，也是市場(chǎng)監(jiān)管者，但是在今天這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)里，任何政府都必須更積極有為，所以除了我剛才說(shuō)的服務(wù)提供者和監(jiān)管者的角色，特區(qū)政府還要擔(dān)當(dāng)另外兩個(gè)角色，當(dāng)然要把它擔(dān)當(dāng)?shù)煤?，一個(gè)是促成者，一個(gè)是推廣者。”

　　事實(shí)上，香港作為全球領(lǐng)先的國(guó)際金融中心，已成為大灣區(qū)內(nèi)眾多企業(yè)“走出去”的首選。平安集團(tuán)副總經(jīng)理、平安銀行董事長(zhǎng)謝永林在會(huì)上透露，1996年至今，平安不斷推進(jìn)在港機(jī)構(gòu)的布局，相繼成立了平安海外控股、平安證券香港公司等機(jī)構(gòu)。繼今年旗下“平安好醫(yī)生”在港交所掛牌上市后，“未來(lái)將有五六家平安旗下的公司來(lái)港上市，第四季度香港分行將開(kāi)業(yè)。”

　　同時(shí)，李彤認(rèn)為，從戰(zhàn)略意義來(lái)看，由于港澳兩地的市場(chǎng)體系、慣例和規(guī)則與國(guó)際規(guī)則接軌，推動(dòng)大灣區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，整合三地要素資源的過(guò)程本質(zhì)上是在探索中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)與國(guó)際主流規(guī)則之間的交流和合作，將為全面開(kāi)放新格局提供參照樣本。

　　她指出，香港和深圳可以打造獨(dú)特的分工模式，共同發(fā)揮跨境金融、貿(mào)易融資、并購(gòu)?fù)顿Y、財(cái)富管理等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，作為海外金融服務(wù)的主要供應(yīng)方，內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)可以拓展客戶群體，提供盡職調(diào)查和信用收集，雙方可以一起開(kāi)發(fā)適合“一帶一路”的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　粵港澳大灣區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度最高的地區(qū)，市場(chǎng)化程度高，“試想在大灣區(qū)內(nèi)試點(diǎn)資本項(xiàng)目的可兌換，包括試運(yùn)行合格個(gè)人境內(nèi)投資者的制度，放寬灣區(qū)內(nèi)的戶籍居民跨境投資資本市場(chǎng)的渠道、種類和額度，探索金融機(jī)構(gòu)之間在金融資產(chǎn)在場(chǎng)外市場(chǎng)的跨境轉(zhuǎn)讓等。”她說(shuō)道。

　　國(guó)際保險(xiǎn)巨頭布局大灣區(qū)

　　中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝在論壇上指出，我們將繼續(xù)支持香港作為內(nèi)地與國(guó)際對(duì)接的橋頭堡，支持粵港澳大灣區(qū)在“一帶一路”資金融通及金融服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，研究在粵港澳大灣區(qū)金融如何更加便捷，降低成本，“比如正在研究大灣區(qū)的汽車保險(xiǎn)問(wèn)題，兩地車來(lái)往頻繁，現(xiàn)在的保險(xiǎn)服務(wù)的確還有一些問(wèn)題，我們正在積極研究推動(dòng)。”

　　隨著港珠澳大橋的開(kāi)通，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各城市將打造成為“一小時(shí)生活圈”。大量的跨境車輛頻繁穿梭于大灣區(qū)內(nèi)各個(gè)城市，從而衍生出對(duì)相關(guān)車險(xiǎn)產(chǎn)品的需求。

　　在今年3月舉行第17屆粵港澳深四地保險(xiǎn)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議中，四地保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)探討了港珠澳大橋跨境車險(xiǎn)制度、人身保險(xiǎn)產(chǎn)品、保險(xiǎn)資金運(yùn)用、國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)中心和再保險(xiǎn)中心建設(shè)、巨災(zāi)債券、保險(xiǎn)科技等領(lǐng)域的合作。

　　同時(shí)，去年8月25日，粵港兩地政府宣布發(fā)放3000個(gè)港珠澳大橋香港兩地牌私家車配額。鑒于市場(chǎng)申請(qǐng)情況踴躍，香港特區(qū)政府運(yùn)輸署于去年12月宣布，粵港兩地政府決定額外增發(fā)7000至1萬(wàn)個(gè)配額，以回應(yīng)需求，配額有效期為5年。

　　據(jù)悉，目前可經(jīng)皇崗、深圳灣、文錦渡、沙頭角口岸的兩地私家車，共有三萬(wàn)輛，日后可免加簽直接行走港珠澳大橋兩年。

　　此外，以香港為大本營(yíng)的國(guó)際保險(xiǎn)巨頭也看好大灣區(qū)的保險(xiǎn)市場(chǎng)前景，積極進(jìn)行布局。全國(guó)政協(xié)委員、友邦香港區(qū)域執(zhí)行總裁容永祺建議，允許香港壽險(xiǎn)公司以試行方式在粵港澳大灣區(qū)設(shè)立服務(wù)中心，為已購(gòu)買香港保險(xiǎn)產(chǎn)品的內(nèi)地居民提供服務(wù)，并為內(nèi)地保險(xiǎn)公司的管理和營(yíng)運(yùn)提供參考。

　　廣東保監(jiān)局還表示，保監(jiān)會(huì)與香港保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)已成立聯(lián)合工作小組，將共同探索保險(xiǎn)監(jiān)管等效互認(rèn)工作，為下一步降低港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入內(nèi)地的條件奠定基礎(chǔ)。