智能網聯汽車產業是新興科技與汽車交通結合的戰略性產業，正處于技術快速演進、產業加速布局的關鍵時期。從部委到地方都在全力推進相關政策制定，一批先行先試也在有序進行。

        為提升智能網聯汽車產品性能和安全運行水平，推動智能網聯汽車產業健康有序發展，日前工業和信息化部會同公安部就《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)公開征求意見。從試點內容和目標、試點申報條件、組織實施、保障措施等四方面對智能網聯汽車試點工作進行部署。

        無獨有偶，上海市人大常委會辦公廳于11月2日起公開征求《上海市浦東新區促進智能網聯汽車創新應用規定(草案)》(以下簡稱《草案》)的意見。《草案》明確智能網聯汽車適用范圍和管理體制、應急處置要求和相關法律責任、無人駕駛裝備創新應用要求等。

        而在日前舉辦的世界城市日全球主場活動暨第二屆城市可持續發展全球大會上，上海市嘉定區透露，智能網聯汽車測試道路正在嘉定實現除特殊區域外的全域開放，今年年底還將率先開展高快速路的開放測試，包括G1503上海繞城高速、G2京滬高速路段。

        擬開展L3、L4級自動駕駛汽車準入和上路通行試點

        《征求意見稿》明確了智能網聯汽車搭載的自動駕駛功能方面包括：L3有條件自動駕駛和L4高度自動駕駛。

        對于試點內容和目標，《征求意見稿》指出，在全國智能網聯汽車道路測試與示范應用工作基礎上，工業和信息化部、公安部遴選符合條件的道路機動車輛生產企業和具備量產條件的搭載自動駕駛功能的智能網聯汽車產品，開展準入試點;對通過準入試點的智能網聯汽車產品，在試點城市的限定公共道路區域內開展上路通行試點。通過開展試點工作，引導智能網聯汽車生產企業和車輛使用主體加強能力建設，在保障安全的前提下，促進智能網聯汽車產品的功能、性能提升和產業生態的迭代優化。

        《征求意見稿》在智能網聯汽車試點城市的試行要求中提出：基礎設施條件上，試點城市所轄區域內擬用于智能網聯汽車上路通行試點的道路里程不少于1000公里或通行區域面積不少于50平方公里，試點道路應避免選擇人流密集、交通繁華路段。安全管理條件上，具備省級或市級智能網聯汽車安全監測平臺。

        試點汽車生產企業需要符合哪些條件?《征求意見稿》指出，應當是取得道路機動車輛生產企業準入的汽車整車生產企業，具備搭載自動駕駛功能的汽車產品的設計驗證能力;具備汽車功能安全、預期功能安全、網絡安全、數據安全、軟件升級、風險與突發事件等安全保障能力等。

        據汽車業內人士介紹，目前不同的汽車公司選擇不同的智能駕駛產品開發戰略。有的車企以L2為主，逐漸過渡到L4應用;有的直接推進L4預研及應用，試圖占領制高點;還有的依靠自身整車產品搭載驗證L2-L3功能，同步推進L4預研。

        上海浦東新區將先行先試規范智能網聯汽車創新應用活動

        《草案》重點聚焦促進和規范無駕駛人智能網聯汽車的創新應用，為推動智能網聯汽車產業高質量發展提供有力法治保障。

        《草案》明確適用范圍和管理體制，主要規范無駕駛人智能網聯汽車創新應用活動。提出加強道路交通安全管理和風險防控，明確企業應當配備遠程監控系統和緊急接管人員，投保相應保險，明確號牌標牌申領、上路通行等要求，加強實時動態后臺監管，明確創新應用數據接入指定數據平臺。

        對于強化網絡安全與數據安全保護，《草案》要求，落實網絡安全保護規定;加強數據安全和個人信息保護，嚴格規范數據跨境傳輸行為;加強車路協同基礎設施及車路協同云控平臺建設;支持開展高精度地圖應用試點，嚴格保護高精度地圖數據安全。

        針對無駕駛人智能網聯汽車的特點，《草案》明確了相關應急處置措施。同時，基于現行道路交通安全法律規范，明確無駕駛人智能網聯汽車發生交通違法行為、交通事故的處理和責任認定規則。

        未來三年或為布局智能駕駛競爭窗口期

        此前印發的《上海市加快智能網聯汽車創新發展實施方案》中指出，到2025年，上海市初步建成國內領先的智能網聯汽車創新發展體系。產業規模力爭達到5000億元，具備組合駕駛輔助功能(L2級)和有條件自動駕駛功能(L3級)汽車占新車生產比例超過70%，具備高度自動駕駛功能(L4級及以上)汽車在限定區域和特定場景實現商業化應用。

        上海市嘉定區一直大力倡導智能網聯汽車的發展。有數據顯示，嘉定已陸續開放四期共616.4公里智能網聯測試道路。享道、AutoX、百度、小馬智行等18家企業的274輛智能網聯汽車在嘉定開展測試及示范應用，累計測試里程達300萬公里(占上海市的66%)，測試時長約16萬小時(占上海市約78%)。

        在上海市嘉定區關于支持上海智能汽車軟件園發展的若干政策中提出，開放智能網聯數據服務。向企業提供智能網聯數據服務，有條件地開放智能駕駛全息場景庫數據共享，對企業使用共享數據給予公共技術服務支持。支持智能網聯汽車信息安全。支持企業在長三角區域內開展智能網聯汽車測試，推動長三角地區智能網聯汽車道路測試標準上互認、互補、互通，對企業開展異地道路測試提供技術服務支持。

        截至今年9月底，全國累計發放道路測試和示范應用牌照超過1600張，開放測試道路超8500公里，測試總里程超過3700萬公里。

        華西證券相關研報認為，未來三年或為各城市布局智能駕駛的競爭窗口期，智能駕駛汽車市場被進一步激活，不同城市的智能汽車產業集群發展政策仍將快速發布與落地，車內有人到無人的演進，以及自動駕駛常態化收費運營和多場景落地，將是接下來幾年各個城市在自動駕駛領域的著力重點。

《電鰻快報》