昨天（3月4日）下午，在中共一組的小組討論會(huì)上，全國政協(xié)委員、全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長、財(cái)政部原部長樓繼偉接受了北京青年報(bào)記者采訪。
他介紹了目前9個(gè)省區(qū)市委托理事會(huì)運(yùn)營養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的情況，并建議國家盡快出臺(tái)精算報(bào)告，才能算清養(yǎng)老金缺口問題。
根據(jù)官方數(shù)據(jù)，截至今年1月，北京、上海、河南、湖北、廣西、云南、陜西、安徽等9省區(qū)市和社保基金理事會(huì)簽訂養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，委托投資金額為4300億元。此外，西藏、甘肅、浙江、江蘇也打算委托投資運(yùn)營，可以增加投資金額約為1500億元。
樓繼偉介紹，現(xiàn)在9省區(qū)市跟社保基金理事會(huì)簽訂的委托合同，都已經(jīng)采用了新合同，之前的資金是混在大社保基金里的。而且9地簽訂的都是五年的保底合同，優(yōu)勢(shì)是風(fēng)險(xiǎn)低，當(dāng)然收益也相應(yīng)低一些。
他表示，現(xiàn)在鼓勵(lì)各地跟社保基金理事會(huì)簽合同，地方自己管養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一般就是買點(diǎn)債，或者放存款，社保基金運(yùn)營的話總比地方自己弄高一點(diǎn)，去年社保基金收益率超過9%。
今年1月3日，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管局副局長湯曉莉曾介紹，2017年作為地方養(yǎng)老金進(jìn)行委托投資運(yùn)營的首個(gè)年度，收益率超過5%不成問題。
對(duì)于國務(wù)院去年11月對(duì)外公布的《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》，樓繼偉表示，這是為了彌補(bǔ)歷史原因造成的養(yǎng)老金缺口。
據(jù)了解，現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以前，我國企業(yè)職工實(shí)行的是企業(yè)養(yǎng)老制度，個(gè)人不繳費(fèi)，退休后由企業(yè)發(fā)放職工退休金。自上世紀(jì)90年代開始，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由企業(yè)和職工共同繳費(fèi)，同時(shí)明確“實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限”。
10%能否還清歷史欠賬？樓繼偉說，不一定夠，文件中也明確是先按10%劃轉(zhuǎn)。他認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)是代際公平、代際補(bǔ)償?shù)模H補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候必須要考慮代際公平。下一代應(yīng)該要幫上一代的，但是最開始的缺口不應(yīng)該由下一代承擔(dān)。有的國家沒有國家資產(chǎn)，那沒辦法，但是我們有國家資產(chǎn)，就應(yīng)該用國家資產(chǎn)把缺口堵上，使后代人負(fù)擔(dān)下降，實(shí)現(xiàn)代際公平。
具體養(yǎng)老金缺口有多少？樓繼偉稱，缺口挺難計(jì)算。在企業(yè)職工基本養(yǎng)老制度開始實(shí)行的1997年，當(dāng)時(shí)缺口是可以算出來的。假設(shè)當(dāng)年缺口8000億，但現(xiàn)在已經(jīng)過去20年了，應(yīng)該按什么貼現(xiàn)率計(jì)算？因?yàn)檫@8000億如果投資運(yùn)營的話是有收益的，這么多年社保基金的平均收益率超過8%。所以貼現(xiàn)率不一樣，劃轉(zhuǎn)多少就不一樣，這也沒有什么客觀標(biāo)準(zhǔn)。
他表示，十八屆三中全會(huì)提出要做清算，遵循精算平衡原則，應(yīng)該推出國家精算報(bào)告，像公布財(cái)政預(yù)決算一樣向社會(huì)公開，這樣大家就知道缺口有多大了。精算是個(gè)保險(xiǎn)問題，一個(gè)模型，很多參數(shù)，比如預(yù)期壽命今年78歲，未來如何變化？出生率、就業(yè)率預(yù)期三四十年后怎么變化？按什么標(biāo)準(zhǔn)給付？這些參數(shù)都出來才能計(jì)算缺口，精算報(bào)告就是解決這些問題。“你問任何一個(gè)人說有多大缺口，都得問你這幾個(gè)參數(shù)怎么設(shè)計(jì)。”樓繼偉表示。
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