隨著老舊機動車開始進入報廢高峰期,在巨大利益的驅使下，報廢車并未進入正規途徑拆解，而是流入了“黑市”，直接將零配件賣到各種汽車修理廠再利用。今年初，據央視財經報道：在遼寧省大石橋市的報廢車輛拆解場，這些拆解下來的零配件有的直接流向了市場。這些報廢汽車零部件重新被裝備到車上之后，不亞于一顆顆奔跑在路上的“定時炸彈”。記者調查發現，盡管北京對于報廢車管理相對規范，但依然會有報廢車零部件出現。據一位不愿具名的4S店員工透露，4S店多數的配件是原廠發送的，而在完成廠家的售后采購任務后，也存在著一定的零部件外購的比例，只不過相對比例較低，而這些外購的零部件中，難免會出現報廢車的零部件。
亂象 流入“黑市”的報廢車
實際上，遼寧旗口鎮的這個非法拆解點在全國來說并非個案。全國多個地方也存在著這樣的非法拆解點。然而，目前能夠送到國家正規的拆解企業進行拆解的報廢車比例令人擔憂。
中國再生資源回收利用協會報廢車分會秘書長張瑩介紹，2015-2017年回收數據顯示，流入正規報廢拆解廠的報廢汽車，僅占注銷車輛的20%-25%，市場中60%以上的比例被不同的市場因素“分擔”掉二手車同樣也是有很大一部分被非法拆解。
據了解，報廢車不能流入正規的拆解企業，很大一部分是因為利益驅動。非法拆解點給出的市場回收價格，會比報廢汽車所給予的價格要高一些，因而部分車主的選擇會被利益所左右。
北京博瑞聯通汽車循環經濟發展有限公司總經理蘇衛寧表示，目前報廢機動車的收購價格應參照廢舊金屬價格計價的規定，由于近年來廢鋼價格的不斷下滑，汽車報廢回收價格早已在廢舊金屬的計價基礎上大幅提升。
按照《報廢汽車回收管理辦法》，報廢汽車拆下來后，最終歸宿只有一個，就是賣廢鋼。而近年來，廢鋼價格大幅跳水，造成了正規報廢汽車回收拆解企業盈利普遍不高，甚至出現虧損的局面。按照國家的報廢車回收規定，正規企業回收報廢車價格一般按重量計算，一輛小客車的收購價一般在600-800元，比地下渠道少得多，因此很多車主會偏向于選擇將報廢汽車在黑市上交易，不利于市場的規范化發展。
實際上，自2011年北京鼓勵淘汰更新報廢汽車以來，政府配套出臺了鼓勵淘汰的補助政策，同時引導銀行推出了購車優惠貸款產品，報廢輕型小客車的收購價格補貼最高可達1.2萬元左右。而為鼓勵車主盡快淘汰老舊車，2016年11月配套推出了《北京市促進高排放老舊機動車淘汰更新方案》，從2016年12月1日-2017年底，根據最新方案，2017年6月底前淘汰老舊機動車可比2017年7-12月底淘汰多得政府補助2000元。
不過，記者發現，如果將報廢的小客車賣給“黃牛”，最高可以賣到2萬多元，而國二標準的桑塔納進入二手車市場，也可以賣到近2萬元。這樣巨大的價格落差，使得消費者不愿意直接報廢，更不愿意將車賣給正規拆解點。
“相比而言，對重型卡車和農村客運車輛補貼1.8萬元、1.1萬元，還不如車主把自己的老舊車輛賣做二手的價錢，更有甚者在車輛淘汰后賣給非法拼裝廠，以換得不菲的收入。”中國汽車服務產業研究中心顧問指導委員會顧問顏景輝表示，很多個體車主的經濟賬算得非常明白，即使在“以舊換新”大熱的2009年和2010年，國家的補貼力度也很難抵得過車主自己賣車的價格。
現狀 拆車件的去處
顏景輝表示，查零配件是不是原廠件，消費者確實無從下手。比如同樣一款車，生產的時間不同，同樣的零配件也會有微小的區別。每個零配件都有代碼，但消費者想通過代碼辨別真假，幾乎不可能，因為有很多零配件用的是回收來的拆車件。
根據央視財經報道，這些拆解下來的零配件會被賣到各種小的汽車修理廠。雖然北京汽配市場上很難發現假冒的零部件，但大量充斥著副廠件，而這些副廠件中，不乏有報廢車和事故車車身上的拆車件。
在西國貿汽服基地的一家修理店，北京商報記者佯裝要換碳罐和EGR閥，工作人員在電腦上查看一番后報價稱，碳罐50元，EGR閥260元。“能不能再便宜一些?”記者問道。“有便宜的，副廠件，要比原裝的便宜好多。”工作人員回答稱。
“副廠件咋樣？”北京商報記者佯裝不清楚。工作人員指著架子上的零部件說，“不是原裝的件”。在調查中北京商報記者發現，部分汽車配件店所銷售的零部件不給保修。
在五方天雅汽車用品城的一家配件店工作人員告訴記者，由于我國維修廠數量眾多且參差不齊，很多小修理廠并沒有固定的配件渠道，其業務體量導致自身無法將流動資金壓在配件上，因此很多零部件即使換上拆車件車主也不知道，對一些小修理廠而言幾乎沒有風險，可謂是“一舉兩得”。
一位不愿具名的改裝維修店的負責人透露，目前國內在報廢車拆車件上的管理非常混亂，其中不僅有國內的拆車件，還有進口的報廢車進行拆解。而作為維修服務商通常會有針對性地選擇拆車件，相比而言，作為零部件供應商則更愿意接受拆車件謀求更高的利潤。
據了解，在國內零部件供應商中不乏專屬的品牌供應商，而拆車件大部分都流向這里。“此前，部分進口的報廢車是以進口垃圾進入國內，價格很便宜，基本上我們需要的緊缺的零部件會臨時到配件圈子里找貨，而拆解的報廢車上的零部件基本上是提供給了品牌配件零售商。”上述負責人說。
值得關注的是，記者在百度上搜索關鍵詞“報廢車零部件”，出現了大量的報廢車配件批發采購的信息，而有些網點已成為配件圈尋找緊缺零部件的重要途徑。
監管 從報廢車源頭抓起
根據2001年施行的《報廢汽車回收管理辦法》規定，國家對報廢汽車回收業實行特種行業管理。報廢汽車回收企業必須申領許可證才能開展業務，其他任何單位和個人不得從事報廢汽車回收活動。而對于報廢流程，《機動車登記規定》及其他相關法規也確定了一系列法定流程。法律法規已給報廢汽車回收規定了處理程序，報廢流程也環環相扣、有跡可循，然而現實中報廢汽車非法拆賣仍屢禁不止，小廠拆解、小店重裝已成灰色產業鏈。
按規定，應由機動車所有人辦理報廢登記，向企業交予報廢車輛，但對不辦理注銷登記的并沒有強制管理措施。由于正規流程復雜、周期長，而且領取的報廢補貼低廉，不少車主為了獲得更多收益，就將車賣給二手車經營商，甚至索性棄在路邊淪為“僵尸車”，導致車輛流入黑市被非法改裝或拆賣。
目前北京市8家報廢車拆解廠對報廢車的拆解流程管理嚴格。北京商報記者在拆解廠看到，工人用機械拆解報廢汽車，然后由拆解工人拆解機械“撕咬”不開的汽車殘骸。拆解工人會用風割槍分解金屬車架，把車架打開抽取機動車的發動機、方向機、變速器和前后橋，拆除車架上的電線和車內座椅等。最后，把拆解后的汽車零部件或者其他殘骸壓縮分類擺放，對五大總成（發動機、方向機、變速器、前后橋、車架）進行破壞性拆解，壓扁打包送進鋼鐵企業作為冶煉原料，循環再利用。
顏景輝告訴記者，從2011年開始，京城的拆解市場出現了新的變化，由于車主必須將老舊車輛賣掉或者報廢，以空出名額購買新車，所以使一些非法拆解廠已沒有了生存空間。
實際上，根據我國《報廢汽車回收管理辦法》（國務院307號令）規定，報廢汽車的五大總成不能整體銷售。但拆解的其他零部件能夠繼續使用，如汽車的大燈、轉向燈、倒車鏡、引擎蓋、車門裝飾條、車內飾、音響、電器元件等零部件，可向修理廠或者個人出售，但必須標明“報廢汽車回用件”。
現實中，火花塞、安全帶無疑是拆車件中最常見的兩種配件。幾乎在所有的車輛上都能找到，而且只要簡單翻新，就可以流入那些不正規的修理廠。北京商報記者發現，部分拆解件并未標明“報廢汽車回用件”，而是按照正常的零部件銷售使用，這些拆解件帶來的危害無疑是巨大的。
寶豐汽車維修服務公司負責人劉寶豐告訴北京商報記者，修理廠與4S店不同，大部分修理廠都不會阻止車主進入維修現場，因此在配件更換的過程中車主可以查看配件的包裝，如果配件的內外包裝字跡清晰且廠名、廠址、電話等基本信息一應俱全，那么多半不會是拆車件。同時，無論是在修理廠維修還是保養，一定要索取維修工單、配件清單和維修發票，如果這三個基礎的單據都無法提供，那么這家修理廠很可能使用了假配件或拆車件。
聲音 拆解回收亟待新標準
實際上，報廢汽車回收率低在全國已經是一個普遍現象，國內有一多半的應報廢車輛游離于政府的監督之外。此外，用于規范拆解汽車市場的也已經落后。經過調查北京商報記者發現，現行的規范報廢汽車回收行為的法規是2001年6月頒布的《報廢汽車回收管理辦法》，當年這部法規是針對當時拼裝車泛濫而制定的，實行了汽車報廢行業的準入制度，同時也要求報廢汽車的五大總成作為廢金屬回爐，這樣做并不利于資源的再利用，導致報廢汽車殘值低、回收價格低、回收利用率低的情況。
不過，有消息稱，相關部門正對回收拆解法規和強制報廢標準進一步修訂和完善。新修訂的《報廢汽車回收管理辦法》（以下簡稱新《辦法》）已經上報到國務院，即將通過發布。
值得關注的是，新《辦法》取消了報廢汽車企業總量控制合理規劃布局的要求，實行先制造后發證的制度。今后再設立報廢汽車回收企業的時候，要先到工商局去注冊，然后按照國家標準去建設報廢拆解企業，之后由省級商務主管部門組織專家組進行驗收，通過之后頒發經營許可證，就可以依法經營了。
同時，新《辦法》允許舊件進入流通領域，開展綠色汽車消費。放開了五大總成的再制造、再利用。允許報廢拆解企業將五大總成銷售給具有再制造、再利用資格的企業，由它們進行再制造之后銷售給維修企業。
最為重要的是，廢除報廢機動車的收購價格參照廢舊金屬價格計價的規定，改為市場主體自主協商定價，放開了報廢汽車回收價格參照譜。今后報廢汽車回收可能是一車一價，而不是簡單按照噸位數論價回收。
截至2017年，我國民用汽車保有量達到2.17?億輛，2020年將超過2.7億輛，按照回收率4%計算，年報廢汽車量將達1080萬輛，僅考慮廢舊材料回收價值，到2020年報廢汽車行業的市場空間在350億元左右。若考慮五大總成售給再制造企業，能夠繼續使用的零部件標明“報廢汽車回用件”后可以出售，價值量將得到大幅提升，有望達到千億市場規模。
中國物資再生協會秘書長高延莉表示，市場上相當一部分車是好車，拆下來的是原廠零部件，完全能達到繼續使用的標準。回收利用不是收破爛，報廢汽車回收拆解應向精細化方向發展，以前企業大多是破壞性拆解，現在轉為拆解、清洗、檢測。可直接銷售的，檢驗后銷售；可再制造的零部件，通過加工、裝配、整機測試、包裝、貼碼，然后銷售。建立產業標準體系勢在必行。
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