一場(chǎng)安全專項(xiàng)檢查，攪動(dòng)了整個(gè)網(wǎng)約車市場(chǎng)。

      11月28日，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)組織召開網(wǎng)約車順風(fēng)車進(jìn)駐式安全專項(xiàng)檢査工作新聞通氣會(huì)，通報(bào)交通運(yùn)輸部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合檢查組于今年9月對(duì)滴滴、首汽、神州、曹操、易到、美團(tuán)、嘀嗒、高德8家主要網(wǎng)約車、順風(fēng)車平臺(tái)公司，開展進(jìn)駐式聯(lián)合安全專項(xiàng)檢查的情況。

　　交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)介紹了檢查工作有關(guān)情況。檢查發(fā)現(xiàn)，滴滴公司存在7方面33項(xiàng)問題，包括：順風(fēng)車產(chǎn)品存在重大安全隱患、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、公共安全隱患問題較大、網(wǎng)約車非法營運(yùn)問題突出、應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱且效能低下、互聯(lián)網(wǎng)信息安全存在風(fēng)險(xiǎn)隱患等。

　　此時(shí)，距20歲的溫州樂清姑娘乘坐滴滴順風(fēng)車遇害已超過3個(gè)月。滴滴公司創(chuàng)始人兼董事長程維在會(huì)上發(fā)言表示，深感自責(zé)，再次致歉。對(duì)于主管部門指出的問題，滴滴誠懇接受，并深刻反思，將全面落實(shí)整改要求。

　　首汽約車聯(lián)席執(zhí)行官梁海晨認(rèn)為，網(wǎng)約車的安全問題要立足于預(yù)防，抓源頭。非法運(yùn)營嚴(yán)重威脅著社會(huì)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，網(wǎng)約車市場(chǎng)健康、有序的發(fā)展離不開所有平臺(tái)及從業(yè)者的共同努力。

　　對(duì)于滴滴而言，“重大安全隱患”這一標(biāo)簽依然牢牢地打在順風(fēng)車產(chǎn)品上，除了繼續(xù)全面整改之外，即將到來的行政處罰也難以逃避，滴滴的未來或取決于其整改的決心與毅力。

　　而在監(jiān)管逐步收緊、行業(yè)龍頭屢遭重挫的情形之下，有攪局者謀劃已久借機(jī)切入，也有先入者面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)退出，網(wǎng)約車市場(chǎng)此前形成的格局已經(jīng)松動(dòng)。

　　滴滴仍存33項(xiàng)問題

　　針對(duì)滴滴公司存在的問題，聯(lián)合檢查組提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見：

　　一是，未完成安全隱患整改前繼續(xù)下架滴滴順風(fēng)車業(yè)務(wù)。

　　二是，依法處置非法營運(yùn)行為。對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)、私人小客車合乘信息服務(wù)平臺(tái)開展非法從事出租汽車經(jīng)營活動(dòng)的，加大對(duì)相關(guān)平臺(tái)公司的處罰力度。

　　三是，依法對(duì)滴滴公司主要負(fù)責(zé)人及法定代表人等予以行政處罰，并責(zé)令滴滴公司對(duì)內(nèi)部相關(guān)責(zé)任人員予以處理。

　　四是，對(duì)滴滴公司涉嫌排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為和發(fā)布違法廣告等行為開展約談，并依法處置。

　　通氣會(huì)上，聯(lián)合檢查組還分別向其他7家網(wǎng)約車順風(fēng)車平臺(tái)公司反饋了檢查情況和相關(guān)問題清單，提出了整改要求，并要求在兩周內(nèi)制定完成整改方案和具體措施。

　　今年9月，由交通運(yùn)輸部、公安部、中央網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)督總局等十部門組成的網(wǎng)約車、順風(fēng)車安全專項(xiàng)工作聯(lián)合檢查組陸續(xù)進(jìn)駐各大網(wǎng)約車平臺(tái)公司，對(duì)各大平臺(tái)落實(shí)公共安全、運(yùn)營安全和網(wǎng)絡(luò)安全等方面的主體責(zé)任情況開展專項(xiàng)檢查。

　　梁海晨告訴第一財(cái)經(jīng)記者，檢查期間，首汽約車積極配合相關(guān)部門工作，執(zhí)行官及各業(yè)務(wù)線負(fù)責(zé)人積極接受相關(guān)問詢，主動(dòng)、詳盡、如實(shí)地提交資料配合檢查。

　　“車輛、駕駛員100%合規(guī)是我們的目標(biāo)。今年以來，我們的合規(guī)化進(jìn)程一直在大力推進(jìn)中，特別是9月聯(lián)合檢查組進(jìn)駐首汽約車平臺(tái)后，合規(guī)化率大幅提升。”梁海晨稱。

　　記者了解到，下一步，在對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理的基礎(chǔ)上，聯(lián)合檢査組將督促各平臺(tái)公司按照有關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)照問題清單，認(rèn)真落實(shí)整改到位，更好保障人民群眾出行安全。

　　即將到來的行政處罰

　　從這次通氣會(huì)通報(bào)的情況來看，滴滴順風(fēng)車依然沒有機(jī)會(huì)拿到“復(fù)活卡”。

　　8月28日，程維和滴滴出行總裁柳青聯(lián)手發(fā)布公開信，就順風(fēng)車乘客遇害案件道歉。

　　兩人在公開信中表示，在短短幾年里，滴滴靠著激進(jìn)的業(yè)務(wù)策略和資本力量一路狂奔來證明自己。但在逝去的生命面前，這一切虛名都失去了意義。

　　兩人承諾，滴滴將不再以規(guī)模和增長作為公司發(fā)展的衡量尺度，而是以安全作為核心的考核指標(biāo)，組織資源全力向安全和客服體系傾斜，并與公安部門深入共建用戶安全保護(hù)機(jī)制。備受爭(zhēng)議的順風(fēng)車業(yè)務(wù)模式重新評(píng)估，在安全保護(hù)措施沒有獲得用戶認(rèn)可之前，無限期下線。

　　隨后，程維也在多個(gè)場(chǎng)合公開致歉并表示，滴滴將新投入1.4億專項(xiàng)資金加強(qiáng)安全客服團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在今年年底前將自建客服中心擴(kuò)展至8000席。

　　不過，滴滴現(xiàn)在面臨的問題已不僅僅是順風(fēng)車的安全隱患。

　　在聯(lián)合檢查組提出的對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的四條處理意見中，除了繼續(xù)下架滴滴順風(fēng)車業(yè)務(wù)外，另外三條都與行政處罰相關(guān)。

　　具體來看，針對(duì)非法運(yùn)營的行政處罰，知名IT與知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師趙占領(lǐng)告訴第一財(cái)經(jīng)記者，一般情況下，這種行政處罰為警告和罰款。

　　而聯(lián)合檢查組提出的最后一條建議“依法處置涉嫌排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為和發(fā)布違法廣告行為”，尤其值得關(guān)注。

　　交通運(yùn)輸部稱，對(duì)滴滴公司存在涉嫌利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位獲得不正當(dāng)利益等行為，依據(jù)《反壟斷法》等法律法規(guī)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，組織約談，提出提醒告誡。對(duì)滴滴順風(fēng)車此前宣傳廣告涉嫌含有妨礙社會(huì)公共秩序、違背社會(huì)良好風(fēng)尚等內(nèi)容，進(jìn)行約談，并依法處置。

　　這條建議引發(fā)了業(yè)內(nèi)不少猜測(cè)，比如，會(huì)不會(huì)將企業(yè)拆分？

　　趙占領(lǐng)表示，目前國內(nèi)還沒有互聯(lián)網(wǎng)公司因?yàn)橄拗聘?jìng)爭(zhēng)或壟斷行為引起限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，被給予拆分處罰的案例。按照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定，對(duì)于涉嫌排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為，行政處罰一般是責(zé)令改正和罰款。

　　據(jù)記者了解，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中，要求商家或司機(jī)在相關(guān)平臺(tái)中二選一，是比較常見的排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為。不過，截至目前，聯(lián)合檢查組尚未公布滴滴涉嫌排除限制競(jìng)爭(zhēng)的具體行為。

　　重塑網(wǎng)約車市場(chǎng)

　　不可否認(rèn)的是，這場(chǎng)安全專項(xiàng)檢查正在重塑整個(gè)網(wǎng)約車市場(chǎng)。

　　事實(shí)上，從8月27日滴滴宣布無限期下線順風(fēng)車業(yè)務(wù)進(jìn)行整改之后，以順風(fēng)車業(yè)務(wù)起家的嘀嗒也開始將重心轉(zhuǎn)向出租車業(yè)務(wù)，高德等網(wǎng)約車平臺(tái)也先后下線了順風(fēng)車業(yè)務(wù)，

　　至此，曾經(jīng)打著公益旗號(hào)的順風(fēng)車業(yè)務(wù)已經(jīng)名存實(shí)亡。

　　程維在通氣會(huì)上稱，滴滴將全面推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化工作。滴滴會(huì)嚴(yán)格按照主管部門和聯(lián)合檢查組要求，根據(jù)各地網(wǎng)約車新政對(duì)軸距、排量、車價(jià)等不同要求，制定分城市、分階段的合規(guī)目標(biāo)。積極組織駕駛員培訓(xùn)，和合作伙伴一起鼓勵(lì)、引導(dǎo)司機(jī)辦理人證車證。滴滴將克服困難，全面落實(shí)合規(guī)工作，合法依規(guī)運(yùn)營。

　　首汽約車CEO魏東此前在參加《中國經(jīng)營者》節(jié)目錄制期間表示，相較于滴滴，它們各有優(yōu)勢(shì)，發(fā)力點(diǎn)不同，都有發(fā)展機(jī)會(huì)。但誰能持續(xù)做強(qiáng)，還要看后續(xù)的策略。“滴滴的事情只是一個(gè)導(dǎo)火索，網(wǎng)約車發(fā)展到現(xiàn)在，是時(shí)候集全社會(huì)的力量去倒逼改革，解決問題了。”

　　目前，網(wǎng)約車市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)了更多的玩家。平臺(tái)型公司攜程、地圖公司高德、OEM上汽等新玩家都已開始布局該市場(chǎng)。

　　此前就大舉進(jìn)入網(wǎng)約車市場(chǎng)的美團(tuán)和哈羅則做出了不同選擇。

　　美團(tuán)如今對(duì)專車業(yè)務(wù)興趣不大。切入打車業(yè)務(wù)和將摩拜收入囊中，此前被視為美團(tuán)在出行領(lǐng)域的一步大棋。不過在美團(tuán)點(diǎn)評(píng)9月上市之前，其聯(lián)合創(chuàng)始人王慧文就表示，公司一直在評(píng)估，資源投入哪個(gè)業(yè)務(wù)投入產(chǎn)出比更高。“從當(dāng)前網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的評(píng)估情況來看，公司不會(huì)對(duì)其加大投入。”

　　而哈羅單車于今年9月宣布正式更名為“哈啰出行”，將自己的定位從共享單車服務(wù)商轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)移動(dòng)出行平臺(tái)。

　　10月，哈啰出行宣布正式接入嘀嗒出行，在全國81個(gè)城市同步上線嘀嗒出租車業(yè)務(wù)；11月21日，哈啰出行又宣布正式攜手首汽約車，在全國60多個(gè)城市同步接入首汽約車的網(wǎng)約車業(yè)務(wù)。

《電鰻快報(bào)》