銀保監(jiān)會副主席王兆星25日在國新辦舉行的“堅決打好防范金融風險攻堅戰(zhàn)”新聞發(fā)布會上表示，銀保監(jiān)會將始終緊盯房地產(chǎn)金融、影子銀行、地方政府債務等重要風險領域。據(jù)介紹，兩年來，高風險資產(chǎn)規(guī)模共縮減約12萬億元。通道類信托業(yè)務和其他資管產(chǎn)品也出現(xiàn)凈減少。銀保監(jiān)會已開展票據(jù)業(yè)務檢查，一旦發(fā)現(xiàn)資金完全是出于逃避監(jiān)管和監(jiān)管套利，而非投入到實體經(jīng)濟中，一定會進行非常嚴格的問責和處罰。銀保監(jiān)會副主席周亮指出，銀保監(jiān)會將重點解決金融機構“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題，擴大有效金融供給。另外，周亮在回應“賴小民案件影響中國華融業(yè)績”問題時表示，“賴小民案”相關風險處置情況正有序推進，追贓挽損方面取得不錯進展。目前，中國華融風險可控、運行正常，股價也有所恢復。他強調，銀保監(jiān)會對金融領域腐敗問題絕不姑息，將繼續(xù)加強金融領域的反腐敗力度。

　　銀保監(jiān)會副主席梁濤表示，銀保監(jiān)會將進一步完善制度，探索銀行保險行為檢查新方法，整合銀行業(yè)和保險業(yè)消保評價體系，規(guī)范銷售行為，堵塞道德風險漏洞。

　　嚴控投機性開發(fā)貸和個貸

　　王兆星表示，銀保監(jiān)會將始終緊盯幾個重要風險領域，主要包括：一是繼續(xù)加大力度處置銀行機構的不良資產(chǎn)，同時要控制新的不良貸款增長。二是要時刻注意防范中小銀行保險機構在經(jīng)濟下行和金融市場波動情況下的流動性風險。三是繼續(xù)緊盯進行監(jiān)管套利、加通道、加杠桿的影子銀行活動，包括同業(yè)投資、同業(yè)理財、委托貸款、通道類信托貸款等業(yè)務，要進一步鞏固前期治理成果。四是繼續(xù)緊盯房地產(chǎn)金融風險，要對房地產(chǎn)開發(fā)貸款、個人按揭貸款繼續(xù)實行審慎的貸款標準，特別是要嚴格控制帶有投機性的開發(fā)貸和個人貸款，要防止房地產(chǎn)金融風險出現(xiàn)大的問題，要繼續(xù)審慎發(fā)放開發(fā)貸款和個人按揭貸款，促進房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。五是繼續(xù)和有關部門配合，做好地方政府債務處置工作，特別是地方政府隱性債務的處置。繼續(xù)做好一些高負債國有企業(yè)的降杠桿工作，這些也是防范風險的重點。繼續(xù)嚴厲整治規(guī)范網(wǎng)絡借貸等銀行體系之外的金融活動，特別是要繼續(xù)嚴厲打擊整治各種非法金融活動、非法社會集資等。此外，要練好內功，加強抵御風險能力的提高，加強風險防控能力的提升，更好地應對外部風險傳染。國際金融市場的波動，包括一些主要國家貨幣政策的調整、利率的變化，都會影響金融資本流動、匯率波動，這些都會影響金融市場穩(wěn)定，所以要時刻應對好外部風險的傳染。另外，銀保監(jiān)會將繼續(xù)提升自身監(jiān)管能力，對監(jiān)管者不履職，發(fā)生瀆職、失職行為進行嚴格的內部問責，提升監(jiān)管隊伍的監(jiān)管有效性。

　　銀保監(jiān)會堅持分類施策，緊緊抓住同業(yè)交易、理財資管和表外業(yè)務等重點領域，堅持將違法違規(guī)、層層嵌套、透明度低、風險隱蔽的產(chǎn)品作為整治重點。與此同時，堅持“堵旁門、開正門”，不搞“一刀切”“急剎車”，對一部分有較好風險約束基礎的金融中介業(yè)務，推動其實現(xiàn)審慎合規(guī)經(jīng)營。

　　王兆星回應“是否存在票據(jù)套利”問題時表示：“據(jù)我們了解調查，當前新增的票據(jù)融資大多是有商品交易、有真實貿(mào)易背景的，都是企業(yè)正常的資金循環(huán)周轉需要，絕大部分都投入到企業(yè)生產(chǎn)中。但不排除有個別（機構）追求票據(jù)貼現(xiàn)利差、結構性存款和同業(yè)拆借的利差，進行套利。”

　　對于個別票據(jù)套利現(xiàn)象，王兆星強調，銀保監(jiān)會正組織監(jiān)管人員加強檢查。目前，已開始對1月份新增貸款，特別是票據(jù)融資的流向、用途進一步進行摸排、調查。如果發(fā)現(xiàn)沒有商業(yè)背景、交易背景，完全是套利行為，就要制止并進行處罰，同時建立和完善風險防控機制，避免和防止類似現(xiàn)象發(fā)生，確保金融資源完全進入實體經(jīng)濟。

　　當前杠桿水平基本穩(wěn)定

　　數(shù)據(jù)顯示，兩年來銀行業(yè)累計處置不良貸款3.48萬億元。目前，已有近500家大中型企業(yè)開展聯(lián)合授信試點，建立債委會1.9萬家，幫扶企業(yè)4854家。同時，通過債務重組、兼并收購、不盲目抽貸斷貸，幫助和支持了一批符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相對集中于實體經(jīng)濟、技術先進、產(chǎn)品有市場、暫時遇到困難的企業(yè)渡過難關。目前，已簽訂債轉股協(xié)議金額超過2萬億元，落地金額6200多億元。

　　王兆星在回應“地方債、房地產(chǎn)債務監(jiān)管力度會否減弱”問題時表示，當前正在進行的供給側結構性改革包括降杠桿、補短板。降杠桿主要是降地方政府的杠桿、企業(yè)的杠桿，在過去幾年中，不論是企業(yè)還是地方政府，增加了很多融資和債務。“中國的金融結構仍然是以銀行為主的間接融資為主導，直接融資比重相對較低，所以在地方政府進行改善民生、擴大基礎設施建設過程中，確實借了很多債務。企業(yè)在發(fā)展過程中，甚至有些個別企業(yè)盲目擴張也增加了杠桿、擴大了債務。這些都是重要的潛在金融風險領域，也是監(jiān)管的重點領域。”

　　王兆星認為，總體來講，經(jīng)過兩年多的降杠桿措施，當前杠桿水平基本穩(wěn)定，并有所下降。但他也強調，供給側結構性改革還要進一步深化，企業(yè)、地方政府降杠桿、減少債務的工作還要繼續(xù)下去。

　　王兆星回應“江蘇鎮(zhèn)江隱性債務”問題時表示，監(jiān)管部門會針對不同城市、不同地區(qū)的債務情況，區(qū)別存量和增量債務，采取相應措施進行風險化解。如果個別地區(qū)債務問題很重，可考慮通過其他方法增加地方政府償債能力，比如，為某些項目增信、發(fā)行地方政府專項債券等。“監(jiān)管部門一定支持和配合地方政府，通過各種有效措施，化解存量債務風險。與此同時，（地方政府）一定要按照新的法律法規(guī)，嚴格控制新的債務增長。”

　　開始研究新的開放措施

　　據(jù)介紹，兩年來，銀保監(jiān)會共批準設立9家外資銀行保險法人機構以及54家分支機構，批準外資銀行保險機構增加注冊資本或營運資金共計257億元。

　　王兆星表示，未來幾年保險業(yè)將更加開放，將會有更多外資保險公司進入中國保險市場，通過參股、控股，甚至全資持有保險公司。保險業(yè)開放也包括保險中介業(yè)務的開放，包括保險異地業(yè)務開放，這些措施都在開放進程當中。現(xiàn)在除了要繼續(xù)加快法規(guī)修訂、加快已經(jīng)宣布的15條開放措施全部落地實施外，銀保監(jiān)會已開始研究新的開放措施，包括外資銀行業(yè)保險業(yè)進入中國市場方面的股權開放、投資開放、業(yè)務開放、機構開放、地域開放等，這些舉措將為外資進入中國金融市場提供更廣闊空間，也有利于外資在更大范圍內參與中國金融業(yè)的改革發(fā)展進程。

　　周亮介紹，目前，工、農(nóng)、中、建、交五家大型銀行在總行和全部一級分行成立了普惠金融事業(yè)部，股份制銀行共設立5147個小微支行、社區(qū)支行，多數(shù)銀行設立了小微業(yè)務部門或專營機構。信貸投放量和覆蓋面穩(wěn)步提升，2018年末，小微企業(yè)貸款余額33.5萬億元。單戶投信總額1000萬元及以下普惠型小微企業(yè)貸款余額9.4萬億元，較2018年年初增長21.8%，高于各項貸款增速9個百分點以上；有貸款余額的戶數(shù)1723.23萬戶，較2018年年初增加455.07萬戶，貸款利率明顯下降，五家大型銀行和郵儲銀行2018年四季度新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率5.06%，12家全國股份制銀行該項貸款平均利率6.71%，較2018年一季度下降均超過1.1個百分點。

　　梁濤表示，在銀行保險機構消費者保護的關鍵環(huán)節(jié)，銀保監(jiān)會將進一步完善制度，探索銀行保險行為檢查新方法，整合銀行業(yè)和保險業(yè)消保評價體系，規(guī)范銷售行為，堵塞道德風險漏洞，加強考評結果運用。

《電鰻快報》