科創板成為全國兩會代表委員們熱議的話題。多位代表委員表示，設立科創板并試點注冊制是推進我國資本市場發展的重要決策，旨在助力科創企業借助資本市場實現快速發展，補齊資本市場服務科技創新的短板。這意味著在未來一段時間內，以科創板為“發令槍”，以券商為重要工具，以資本市場為“蓄水池”的中小企業、創新型企業直接融資格局將持續優化，唱響資本市場“春天故事”。

　　全國人大代表、全國人大財經委副主任委員劉新華表示，設立科創板并試點注冊制是推進我國資本市場發展的重要決策，不但可以促進我國市場與國際成熟市場的有效銜接，也是資本市場為新經濟服務、為實體經濟服務的戰略性選擇，是資本市場的制度創新，是完善市場現代制度的必然選擇。不管是從存量上進行制度改革，還是從制度上實行注冊制，這對資本市場長遠健康發展、提高金融核心競爭力都有重要意義。

　　全國人大代表、證監會首席會計師兼會計部主任賈文勤表示，科創板旨在助力科創企業借助資本市場實現快速發展，補齊資本市場服務科技創新的短板，具有重要的戰略意義。

　　全國人大代表、深交所總經理王建軍表示，今年是我國資本市場的重大改革之年，設立科創板并試點注冊制是對資本市場的制度再造，這需要逐步推進。先從上海開始推進，上海成功以后，一定會在其他板塊推開，創業板已經做好充分的改革準備，創業板的改革已經不遠。

　　全國政協委員、國泰君安國際董事會主席閻峰表示，科創板將給券商業態帶來很大影響。

　　全國政協委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長表示，科創板為券商未來業務發展打開新空間，創造業務機會。科創板強化對券商業務能力、責任的要求，特別是在定價徹底市場化的情況下，對科創型企業、新型企業的定價和評估能力有了更高要求。

　　監管機遇與挑戰并存

　　科創板設立并試點注冊制后，其發行上市審核將堅持以信息披露為中心的理念，督促發行人和中介機構真實、準確、完整地披露信息，同時，仍會對發行人是否滿足基本的發行條件、上市條件和信息披露要求進行審核判斷。

　　在2月27日國新辦舉行的“設立科創板并試點注冊制”新聞發布會上，證監會主席易會滿表示，將堅持增量和存量并重，把好市場入口和市場出口兩道關，加強全程監管，實現市場化優勝劣汰。

　　賈文勤表示，如何在增強資本市場對創新企業的包容性和適應性的同時，保護投資者和債權人的合法權益，促進資本市場的平穩、有效運行，是監管機構面臨的最大挑戰。這就要求監管機構轉變監管思路，創新監管方法，遵循市場規律，提升監管效率。

　　“科創板主要制度規則既要體現出對科創類企業的包容性，又要體現出監管的加強。”楊成長認為，市場入口放寬，但事中、事后的監管加強，中介機構的責任也更大，淘汰機制也加強了。

　　楊成長認為，正因為對科創板的發行上市有很大包容性，后續監管就要強化，證監會已經發布了關于科創板持續監管的相關文件。除了對一般上市公司的要求之外，可能還有更嚴格的要求，比如對科創板公司的并購行為、研發能力、持續經營、大股東退出等，肯定要更加強化監管。

　　司法保障護航科創板

　　“在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制，是中國資本市場期待多時的重大變革，也是中國證券市場千載難逢的發展機遇；是舉國性安排，是全局性戰略。”全國政協委員、中華全國律師協會副會長、國浩律師事務所首席執行合伙人呂紅兵表示，在此過程中，法治的規范與引領功能的發揮不可替代、不可或缺。

　　呂紅兵認為，金融法院的專業化審判顯然有利于促進金融司法對金融市場的規則指引和價值引領。值得關注的是，中國金融市場是全國性的統一市場，金融審判案例對投資人、交易者、發行人、監管者以及不特定多數人的影響是不分地域的，是全局性的、全國性的。

　　對于科創板采用注冊制，全國人大代表、陜西省律師協會副會長方燕認為，在注冊制下，企業在科創板發行股票并上市之前，其實質審查主要依靠保薦人與證券服務機構核查，充分的信息披露是注冊制最核心的特征。注冊制進一步加強了保薦人、律師事務所、會計師事務所等中介機構作為證券市場“看門人”的責任。

　　方燕表示，當前應充分考慮并適應資本市場關鍵制度的重大變化，對中介機構這一資本市場的主要參與者的職責、權利、義務與責任等作出更加明確的規范，使其更好地服務于科創板施行后的資本市場。

《電鰻快報》