中國人民銀行副行長范一飛28日在公開場(chǎng)合的兩場(chǎng)演講，介紹了人民銀行關(guān)于金融科技、支付行業(yè)發(fā)展的工作思路。

        范一飛稱，作為金融基礎(chǔ)設(shè)施的組織建設(shè)者，人民銀行將數(shù)字貨幣作為未來最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，積極開展法定數(shù)字貨幣研發(fā)工作。下一步，人民銀行將遵循穩(wěn)步、安全、可控原則，合理選擇試點(diǎn)驗(yàn)證地區(qū)、場(chǎng)景和服務(wù)范圍，不斷優(yōu)化和豐富DC/EP功能，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字化形態(tài)法定貨幣出臺(tái)應(yīng)用。

金融科技頂層設(shè)計(jì)日臻成熟

        范一飛在“新征程 新使命——2019新浪金麒麟論壇”表示，在發(fā)展規(guī)劃方面，今年8月印發(fā)的《金融科技(FinTech)發(fā)展規(guī)劃(2019—2021年)》(下稱《規(guī)劃》)明確金融科技工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，提出27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù);在監(jiān)管規(guī)則方面，建立健全金融科技監(jiān)管基本規(guī)則體系，加快打造包容審慎的金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具，平衡好安全與創(chuàng)新的關(guān)系，為金融科技創(chuàng)新劃定剛性法規(guī)底線，設(shè)置柔性管理邊界，預(yù)留充足發(fā)展空間，營造良好的發(fā)展政策環(huán)境。

        他表示，人民銀行將積極推動(dòng)《規(guī)劃》落地實(shí)施，做好監(jiān)測(cè)評(píng)估并適時(shí)滾動(dòng)修訂，進(jìn)一步引導(dǎo)金融業(yè)通過體制機(jī)制改革激發(fā)金融科技發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力，不斷深化技術(shù)、數(shù)據(jù)、知識(shí)等生產(chǎn)要素在優(yōu)化金融服務(wù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大對(duì)外開放等方面的應(yīng)用，充分運(yùn)用監(jiān)管科技手段增強(qiáng)金融穩(wěn)定性、提升貨幣政策傳導(dǎo)效率與精準(zhǔn)度、平衡好金融市場(chǎng)安全與創(chuàng)新的關(guān)系，助推我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

積極開展法定數(shù)字貨幣研發(fā)工作

        新形勢(shì)下如何利用科技推動(dòng)金融高質(zhì)量、高水平發(fā)展?范一飛從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營理念，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能;深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力;攜手推動(dòng)供應(yīng)鏈安全，助力金融業(yè)更加開放;加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)增強(qiáng)金融服務(wù)能力等四個(gè)角度進(jìn)行闡述。

        范一飛表示，金融業(yè)要從全局戰(zhàn)略高度轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式、全面擁抱科技，加快盤活數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素，大力發(fā)展人工智能等新生產(chǎn)力，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。在體制機(jī)制方面，他建議，金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)、管理模式、組織方式革故鼎新，通過金融科技子公司、混合所有制、股權(quán)期權(quán)等手段激發(fā)創(chuàng)新活力，使發(fā)展機(jī)制越來越活。

        金融基礎(chǔ)設(shè)施在金融體系及更廣泛的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是維護(hù)金融穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“國之重器”。范一飛介紹，作為金融基礎(chǔ)設(shè)施的組織建設(shè)者，人民銀行將數(shù)字貨幣作為未來最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，積極開展法定數(shù)字貨幣研發(fā)工作。2014年啟動(dòng)數(shù)字貨幣前瞻性研究，2016年成立數(shù)字貨幣研究所，2017年成立專項(xiàng)工作組啟動(dòng)DC/EP研發(fā)試驗(yàn)。目前，DC/EP在堅(jiān)持雙層投放、M0替代、可控匿名的前提下，基本完成頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、功能研發(fā)、聯(lián)調(diào)測(cè)試等工作。

        “下一步，將遵循穩(wěn)步、安全、可控原則，合理選擇試點(diǎn)驗(yàn)證地區(qū)、場(chǎng)景和服務(wù)范圍，不斷優(yōu)化和豐富DC/EP功能，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字化形態(tài)法定貨幣出臺(tái)應(yīng)用。”他透露。

        在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，范一飛介紹，人民銀行將積極推動(dòng)“數(shù)字央行”建設(shè)，強(qiáng)化金融數(shù)據(jù)治理，加強(qiáng)監(jiān)管科技應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)則形式化、數(shù)字化、程序化，建設(shè)數(shù)字監(jiān)管報(bào)告平臺(tái)，提升監(jiān)管專業(yè)性和穿透性;構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，完善風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送機(jī)制，強(qiáng)化整體風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)預(yù)判，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示與防范措施，提高金融體系抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

支付行業(yè)嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化永遠(yuǎn)在路上

        近年來，受益于科技的進(jìn)步，支付清算行業(yè)發(fā)展迅速。范一飛稱，科技驅(qū)動(dòng)支付基礎(chǔ)能力顯著增強(qiáng)。例如在可得性方面，利用移動(dòng)互聯(lián)、條碼識(shí)別等技術(shù)為支付服務(wù)“插上翅膀”，卡基支付與移動(dòng)支付并行，形成多層次、廣覆蓋的支付服務(wù)格局。2018年全國共處理移動(dòng)支付業(yè)務(wù)5300多億筆，金額超440萬億元，是當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.89倍。

        同一日舉行的第八屆中國支付清算論壇上，范一飛表示，支付業(yè)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)總是相伴而隨，因此嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化永遠(yuǎn)在路上。他指出，無證經(jīng)營是影響支付產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的頑疾，要把嚴(yán)厲打擊無證機(jī)構(gòu)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化的一項(xiàng)工作，作為進(jìn)一步提升金融治理能力的靶向狠下工夫。

        他同時(shí)要求規(guī)范創(chuàng)新，嚴(yán)控交叉風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)依托支付賬戶開展的線上信用支付方式創(chuàng)新，各方要進(jìn)一步加大調(diào)查力度，認(rèn)真分析業(yè)務(wù)定位，準(zhǔn)確把握業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)，合理評(píng)估業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，深入研究支付機(jī)構(gòu)與信貸機(jī)構(gòu)合作，深入研究潛在的影響。特別要警惕圍繞支付業(yè)務(wù)大搞金融產(chǎn)品嵌套，避免杠桿率持續(xù)攀升，風(fēng)險(xiǎn)跨市場(chǎng)傳染，底層資產(chǎn)無法穿透，資金流向無人知曉，風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模無法統(tǒng)計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)因素持續(xù)累積等重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

        范一飛要求，持牌機(jī)構(gòu)利用交叉性金融開展收單業(yè)務(wù)，應(yīng)取得金融管理部門認(rèn)可，避免放大交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)。下一步人民銀行將重點(diǎn)檢查銀行卡收單情況和開立使用情況，并會(huì)同監(jiān)管部門完善交叉性金融產(chǎn)品的監(jiān)管規(guī)則。

《電鰻快報(bào)》