今年以來(lái)，金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度加大。為配合10月份國(guó)務(wù)院修改的《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)，進(jìn)一步落實(shí)銀行業(yè)開(kāi)放措施，銀保監(jiān)會(huì)昨日公布了修訂后的《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(下稱《細(xì)則》)。《細(xì)則》自公布之日起施行。

        “金融開(kāi)放的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，具體涉及投資準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入兩個(gè)方面。”國(guó)家金融發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛表示，至此，外資銀行在業(yè)務(wù)準(zhǔn)入方面基本實(shí)現(xiàn)了與中資銀行相一致的國(guó)民待遇。

        通過(guò)對(duì)照《條例》，此次《細(xì)則》的細(xì)化內(nèi)容大致體現(xiàn)在五個(gè)方面。

        首先，在《條例》允許外國(guó)銀行可在我國(guó)境內(nèi)同時(shí)設(shè)立子行與分行的基礎(chǔ)上，《細(xì)則》規(guī)定了同時(shí)設(shè)立子行和分行應(yīng)當(dāng)具備的條件，并增加相應(yīng)的監(jiān)管要求。

        其次，根據(jù)《條例》修改情況，《細(xì)則》相應(yīng)取消了人民幣業(yè)務(wù)審批及來(lái)華設(shè)立機(jī)構(gòu)的外國(guó)銀行總資產(chǎn)要求的內(nèi)容，并對(duì)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)應(yīng)符合的審慎性要求進(jìn)行了明確。這一要求為規(guī)模較小但自身經(jīng)營(yíng)具有特色和專長(zhǎng)的外國(guó)銀行來(lái)華設(shè)立機(jī)構(gòu)提供了更大空間，也是此輪銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放舉措中的關(guān)鍵之一。此前，外國(guó)金融機(jī)構(gòu)來(lái)華設(shè)立法人銀行、外國(guó)銀行來(lái)華設(shè)立分行，總資產(chǎn)需分別達(dá)到100億美元、200億美元。

        再者，考慮到《條例》將外國(guó)銀行分行吸收中國(guó)境內(nèi)公民人民幣定期存款由每筆不少于100萬(wàn)元修改為每筆不少于50萬(wàn)元，而外國(guó)銀行分行存款通常不投保我國(guó)的存款保險(xiǎn)，因此，《細(xì)則》增加規(guī)定：外國(guó)銀行分行在開(kāi)辦存款業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)向客戶充分披露存款保險(xiǎn)信息。

        此外，《細(xì)則》修改了外國(guó)銀行分行生息資產(chǎn)指標(biāo)的具體要求，外國(guó)銀行分行應(yīng)按不低于公眾負(fù)債額的5%持有銀保監(jiān)會(huì)指定的生息資產(chǎn)。當(dāng)外國(guó)銀行分行持有銀保監(jiān)會(huì)指定的生息資產(chǎn)余額達(dá)到營(yíng)運(yùn)資金的30%時(shí)，可以不再增持。

        最后，是對(duì)外國(guó)銀行境內(nèi)分行實(shí)施合并考核。《細(xì)則》將生息資產(chǎn)比例、人民幣營(yíng)運(yùn)資金充足率、流動(dòng)性比例的考核方式，從單家考核調(diào)整為境內(nèi)分行合并考核。

        據(jù)了解，此番修訂，銀保監(jiān)會(huì)采納了多方反饋意見(jiàn)。其中，通過(guò)征求意見(jiàn)之后而修改的《細(xì)則》內(nèi)容，包括：取消外國(guó)銀行分行在與子行同時(shí)設(shè)立的情況下只能從事批發(fā)業(yè)務(wù)的限制，允許外國(guó)銀行分行在明確功能定位的基礎(chǔ)上自主選擇業(yè)務(wù)方向。

        關(guān)于部分機(jī)構(gòu)提出的明確“雙牌照”下子行與外國(guó)銀行分行實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、人員及管理的共享?xiàng)l件，以及明確外國(guó)銀行分行人民幣營(yíng)運(yùn)資金充足率指標(biāo)豁免標(biāo)準(zhǔn)及程序問(wèn)題等意見(jiàn)，銀保監(jiān)會(huì)透露，《細(xì)則》發(fā)布后，將以適當(dāng)形式予以明確。

        此外，《細(xì)則》還納入了近年來(lái)發(fā)布的外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放事項(xiàng)，提升了立法等級(jí)，保持了外資監(jiān)管法規(guī)的一致性。包括：明確部分業(yè)務(wù)適用報(bào)告制;外資銀行可以依法與母行集團(tuán)開(kāi)展境內(nèi)外業(yè)務(wù)協(xié)作;允許外國(guó)銀行向中國(guó)境內(nèi)分行撥付的營(yíng)運(yùn)資金合并計(jì)算;允許已獲準(zhǔn)開(kāi)辦衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的外國(guó)銀行管理行，在滿足一定條件前提下，授權(quán)其他分行開(kāi)辦相關(guān)業(yè)務(wù)。

        “修訂后的《細(xì)則》，旨在貫徹落實(shí)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放政策，進(jìn)一步優(yōu)化銀行業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，激發(fā)外資參與中國(guó)銀行業(yè)發(fā)展的活力，促進(jìn)提升銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。”銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，銀保監(jiān)會(huì)將立足國(guó)情，全面借鑒銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的歷史與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善審慎監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

《電鰻快報(bào)》