國務(wù)院3月31日批復(fù)，同意《關(guān)于支持中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》(下稱《措施》)，并要求相關(guān)部門以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展。

        “國務(wù)院批復(fù)同意浙江自貿(mào)區(qū)開放油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，一方面有利于中國石油行業(yè)建設(shè)，另一方面，油氣是浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展的特色所在，此舉有利于浙江省基于自身特色進行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授董秀成告訴上證報。

積極引進國際戰(zhàn)略投資者和各類企業(yè)

        深化改革，制度先行。為推動浙江自貿(mào)試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展，《措施》圍繞引進油品貿(mào)易國際戰(zhàn)略投資者、加快推進石化煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面提出了一系列細化舉措。

        《措施》提出要發(fā)揮國際知名交易所作用，引入紐約、倫敦、新加坡、迪拜等地經(jīng)驗豐富的交易所作為戰(zhàn)略投資者，并引進國際油品貿(mào)易商資源。

        此外，還要充分發(fā)揮各類企業(yè)積極性，招引油品貿(mào)易相關(guān)的中央企業(yè)、地方國有企業(yè)、民營企業(yè)在浙江自貿(mào)試驗區(qū)集聚。

        “引入國際戰(zhàn)略投資者，是浙江自貿(mào)試驗區(qū)在油氣交易平臺領(lǐng)域?qū)ν忾_放的體現(xiàn)，外部投資者進入中國交易平臺，在之前未曾有過，也是制度創(chuàng)新的體現(xiàn)，有利于推進中國油氣交易更加公開、透明、規(guī)范。”董秀成說。

        在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展方面，《措施》提出，要利用國際先進的化工生產(chǎn)技術(shù)，聚焦高端化學(xué)品和化工新材料，發(fā)展化工下游精深加工產(chǎn)業(yè)鏈;并要加速油氣進口、儲運、加工、貿(mào)易、交易、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展;此外，要支持打造液化天然氣(LNG)接收中心等。

        《措施》還提出，將支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)適度開展成品油出口業(yè)務(wù)，允許區(qū)內(nèi)符合條件的煉化一體化企業(yè)開展副產(chǎn)的成品油非國營貿(mào)易出口先行先試。

        董秀成認(rèn)為，我國成品油出口實行配額制，過去曾有民營企業(yè)取得出口配額，不過近兩年出口配額主要發(fā)放給大型國有企業(yè)，未來配額方面可能會重新將民營企業(yè)考慮在內(nèi)。

推動大宗商品期現(xiàn)市場聯(lián)動發(fā)展

        浙江自貿(mào)試驗區(qū)是我國唯一以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為特色的自貿(mào)區(qū)。近年來，該自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)積極推動了一系列重大石化項目，包括：國內(nèi)首個國家級民營LNG項目——新奧舟山LNG接收站于2018年10月建成投產(chǎn);浙江石化4000萬噸煉化一體化項目一期項目也在2019年正式投產(chǎn)，其二期項目也于今年3月正式開建。

        為更好地推動期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟，《措施》提出，支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)與上海期貨交易所等國內(nèi)期貨現(xiàn)貨交易平臺合作，共同建設(shè)以油品為主的大宗商品現(xiàn)貨交易市場，以“期現(xiàn)合作”為紐帶，開展原油、成品油、燃料油等大宗商品現(xiàn)貨交易。

        董秀成認(rèn)為，浙江自貿(mào)試驗區(qū)希望能夠?qū)⒂汀狻⒒さ仍拖嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)融合在一起發(fā)展，在區(qū)內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全方位開放，這也符合油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的要求。

        在期現(xiàn)市場發(fā)展方面，《措施》提出要在風(fēng)險防范措施完善的前提下，允許境內(nèi)外行業(yè)內(nèi)企業(yè)進入浙江自貿(mào)試驗區(qū)大宗商品現(xiàn)貨交易市場開展交易業(yè)務(wù)。此外，還要建設(shè)國際能源貿(mào)易與交易平臺，促進浙江自貿(mào)試驗區(qū)加快發(fā)展國際油氣貿(mào)易，打造天然氣交易平臺，做大做強LNG國際貿(mào)易。

        在提升大宗商品跨境貿(mào)易金融服務(wù)與監(jiān)管水平方面，《措施》提出，探索開展油品貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算便利化試點，積極推進大宗商品貿(mào)易人民幣結(jié)算等。此外，鼓勵保險公司以油氣為中心，積極探索有效方式，為油氣勘探、煉化、運輸、倉儲等提供保障。

探索更多優(yōu)惠政策支持企業(yè)發(fā)展

        為更好支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，《措施》還提出了一系列支持性政策。

        為支持航運業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，《措施》提出，將統(tǒng)籌研究在寧波舟山港實施啟運港退稅政策的可行性。

        在健全船用低硫燃料油供應(yīng)市場方面，《措施》提出將創(chuàng)新大宗商品保稅混兌政策，制定浙江自貿(mào)試驗區(qū)大宗商品物理混兌貿(mào)易管理辦法，開展保稅狀態(tài)下油品、鐵礦石等大宗商品物理混兌，切實降低企業(yè)成本，滿足市場需求。

        此外，還將對照國際通行稅收政策，探索研究推動油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施。支持國際船舶供油業(yè)務(wù)發(fā)展和石油、天然氣倉儲項目建設(shè)，研究對船用低硫燃料油從燃料油中作技術(shù)區(qū)分并提高出口退稅率。

        董秀成認(rèn)為，為更好推進油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，除了稅收等優(yōu)惠政策，還要破除以往的制度障礙，并配套其他相關(guān)政策。

《電鰻快報》