人民銀行副行長陳雨露近日在《中國金融》雜志刊文認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)堅持市場化、法治化、國際化原則，持續(xù)深化金融業(yè)開放，包括繼續(xù)完善準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理制度，優(yōu)化監(jiān)管政策，改善營商環(huán)境，持續(xù)完善風(fēng)險防控體系。

        陳雨露總結(jié)了中國擴(kuò)大金融業(yè)開放的三條主要經(jīng)驗，即擴(kuò)大金融業(yè)開放是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求;金融服務(wù)業(yè)開放、金融市場開放與人民幣匯率市場化改革需要協(xié)同推進(jìn);擴(kuò)大金融開放的同時，需要不斷完善金融風(fēng)險防控體系，有效維護(hù)金融安全。

        “立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面，這對金融業(yè)開放提出了更高的要求。”陳雨露認(rèn)為，下一步，應(yīng)繼續(xù)堅持市場化、法治化、國際化原則，持續(xù)深化金融業(yè)開放。

        首先是繼續(xù)完善準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理制度。陳雨露表示，這一方面要繼續(xù)推動開放模式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮負(fù)面清單模式的優(yōu)勢，形成系統(tǒng)性、制度性開放局面。現(xiàn)有開放渠道要統(tǒng)一規(guī)則，同類金融業(yè)務(wù)規(guī)則盡可能合并同類項。另一方面，要運用好負(fù)面清單下的風(fēng)險防范工具。第一類工具是“不符措施”，既包括現(xiàn)有的不符措施，也包括未來的不符措施。中國可自主確定開放領(lǐng)域，將暫不適合開放的領(lǐng)域納入現(xiàn)有不符措施;在產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展不成熟、無法預(yù)判未來發(fā)展的情況下，通過未來不符措施為自己保留政策空間。第二類工具是四類“例外措施”：以維護(hù)金融體系穩(wěn)定和宏觀審慎為目的的審慎例外;以實施宏觀政策為目的的宏觀政策例外;可阻止或限制金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移利益的支付轉(zhuǎn)移例外;根據(jù)反洗錢、反避稅等法律要求所實施的必要措施的例外。通過這些“例外措施”，中國在保障合理權(quán)利的同時，可保持政策制定的靈活性，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。

        其次是優(yōu)化監(jiān)管政策，改善營商環(huán)境。陳雨露認(rèn)為，目前，中國金融機(jī)構(gòu)和市場準(zhǔn)入方面的開放工作幾近完成，但一些監(jiān)管政策仍有優(yōu)化的空間，完善相關(guān)政策安排可以為外資展業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。7月21日，國務(wù)院常務(wù)會議要求，優(yōu)化外資銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻要求，完善金融機(jī)構(gòu)母子公司跨境往來規(guī)則，優(yōu)化外資參與境內(nèi)金融市場的方式和制度。相關(guān)工作正在積極推進(jìn)，營商環(huán)境有望持續(xù)優(yōu)化。

        然后是持續(xù)完善風(fēng)險防控體系。陳雨露認(rèn)為，與金融業(yè)高水平開放的要求相適應(yīng)，持續(xù)完善貨幣政策調(diào)控與宏觀審慎政策框架，豐富政策工具箱，構(gòu)建系統(tǒng)性金融風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警體系，優(yōu)化外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體的管理框架。加快補(bǔ)齊金融科技監(jiān)管短板，將所有金融機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品納入審慎監(jiān)管框架。提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性，建好各類“防火墻”，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

《電鰻快報》