第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：以多渠道供應(yīng)解決住房問(wèn)題

2018-06-07 10:13 | 來(lái)源:未知 | 作者:未知 | [房地產(chǎn)] 字號(hào)變大| 字號(hào)變小

?隨著房?jī)r(jià)偏高成為中國(guó)城市的普遍性問(wèn)題，為解決剛需人群，尤其是年輕人的住房問(wèn)題，不少地方相繼出臺(tái)相關(guān)政策，日前許下“十八年住房之約”的深圳因改革力度之大而備受關(guān)注。

 

   隨著房?jī)r(jià)偏高成為中國(guó)城市的普遍性問(wèn)題，為解決剛需人群，尤其是年輕人的住房問(wèn)題，不少地方相繼出臺(tái)相關(guān)政策，日前許下“十八年住房之約”的深圳因改革力度之大而備受關(guān)注。

 

  6月5日，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，明確未來(lái)18年（2018年至2035年）的住房發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整了住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和比例，明確了人才住房、安居型商品房、公共租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的60%左右，其中出租和出售的住房各占50%左右。

 

  60%這一比例是深圳此次房產(chǎn)新政引發(fā)關(guān)注的主要原因。在2016年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，首次明確房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制五大手段，建立多層次住房供應(yīng)與保障體系乃重點(diǎn)之一。此后一年多以來(lái)，十幾個(gè)一二線(xiàn)城市陸續(xù)發(fā)布了購(gòu)租并舉和發(fā)展租賃住房的舉措，只是不及深圳力度之大。

 

  以北京為例，為滿(mǎn)足城鎮(zhèn)戶(hù)籍無(wú)房家庭及符合條件新市民的基本住房需求，去年9月制定了《共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》，明確未來(lái)五年供應(yīng)25萬(wàn)套共有產(chǎn)權(quán)住房的目標(biāo)；同時(shí)提出五年內(nèi)提供50萬(wàn)套租賃住房，兼顧剛需購(gòu)房人群和“新北京人”住房需求。上海截至2016年底已供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)保障住房8.9萬(wàn)套，去年以來(lái)連續(xù)在主城區(qū)公開(kāi)出讓多幅租賃住房用地，住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出將新增租賃住房70萬(wàn)套；其在近期開(kāi)售的新樓盤(pán)中，不少都規(guī)定了10%左右的保障性住房。其他城市也出臺(tái)了類(lèi)似政策，不過(guò)均未規(guī)定保障性住房所占比例。

 

  深圳對(duì)于未來(lái)18年房地產(chǎn)發(fā)展的構(gòu)想，與新加坡實(shí)施數(shù)十年的組屋制度頗為相似。新加坡建國(guó)后就實(shí)施了“居者有其屋”計(jì)劃，80%的國(guó)人居住在政府建造、低價(jià)出售的房屋，其余20%的高收入者則購(gòu)買(mǎi)商品房。因此，新加坡雖然商品房?jī)r(jià)格非常之高，但并未出現(xiàn)高房?jī)r(jià)帶來(lái)的負(fù)面影響，因?yàn)榻M屋政策保障了中低收入者的居住需求。

 

  不過(guò)新加坡模式并不適合大部分的中國(guó)城市，因?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要引擎之一，土地財(cái)政收入及房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)是不少地方政府預(yù)算的來(lái)源。深圳則是個(gè)例外，作為一座以高端制造和互聯(lián)網(wǎng)等高科技行業(yè)為主導(dǎo)的城市，不論是土地財(cái)政還是房地產(chǎn)行業(yè)，都不應(yīng)該放在重要位置。更為重要的是，定位于科創(chuàng)之城，人才無(wú)疑是最重要的資源，讓吸引進(jìn)來(lái)的人才住有所居是施政者應(yīng)該優(yōu)先考量的。

 

  當(dāng)前，深圳面臨著商品房?jī)r(jià)格高企、住房供需不平衡、住房結(jié)構(gòu)不合理和住房保障不充分等難題。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有各類(lèi)住房1065萬(wàn)套（間），其中市場(chǎng)商品住房、政策性住房和保障性住房占比僅為21%，此時(shí)，旨在構(gòu)建多層次供應(yīng)與保障體系的住房制度改革迫在眉睫。

 

  需要改革住房制度的不只是深圳，今年以來(lái)，杭州、西安、成都、無(wú)錫等二線(xiàn)城市上演了搖號(hào)“搶房”現(xiàn)象，原因包括落戶(hù)放寬吸引人才進(jìn)入后需求增加、供應(yīng)不足導(dǎo)致庫(kù)存減少以及上漲預(yù)期引發(fā)資金涌入。房?jī)r(jià)高企和“搶房”現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)于這些城市的后來(lái)者、年輕人自然不甚公平，也終究需要讓吸引的人才住有所居。

 

  簡(jiǎn)言之，如果這些城市初衷不是把房地產(chǎn)作為未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，那么就需要通過(guò)住房制度改革來(lái)破解當(dāng)前問(wèn)題，而建立多渠道、多主體的住房供應(yīng)與保障體系，無(wú)疑是方向所在。