2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，完善宏觀審慎政策框架逐漸成為金融監(jiān)管體制改革的核心內(nèi)容。其中，加強(qiáng)中央銀行對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是強(qiáng)化宏觀審慎管理、維護(hù)金融穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院賦予的宏觀審慎管理職責(zé)，人民銀行牽頭開(kāi)展了《系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估辦法(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《評(píng)估辦法》)實(shí)施細(xì)則制定工作。11月26日，人民銀行發(fā)布消息表示，《評(píng)估辦法》日前已正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

        人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，從我國(guó)實(shí)際情況看，目前我國(guó)金融業(yè)總資產(chǎn)300萬(wàn)億元，其中銀行業(yè)總資產(chǎn)268萬(wàn)億元，在我國(guó)金融業(yè)總資產(chǎn)中占比達(dá)到89%。考慮到銀行業(yè)在我國(guó)金融體系中的重要地位，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等4家銀行均已入選全球系統(tǒng)重要性銀行(G-SIBs)名單，且國(guó)際組織和主要經(jīng)濟(jì)體在系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估和監(jiān)管方面經(jīng)驗(yàn)較為成熟，人民銀行首先會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)制定了我國(guó)系統(tǒng)重要性銀行(D-SIBs)評(píng)估辦法，并以此為基礎(chǔ)制定附加監(jiān)管規(guī)定，也為后續(xù)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)、系統(tǒng)重要性證券業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施細(xì)則制定奠定良好的基礎(chǔ)。

        前述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)系統(tǒng)重要性銀行規(guī)模體量大，在金融市場(chǎng)上具有風(fēng)向標(biāo)作用，識(shí)別并強(qiáng)化系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管，有助于完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制、促進(jìn)市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，有助于提高我國(guó)銀行體系的穩(wěn)健程度、切實(shí)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。《評(píng)估辦法》符合《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀發(fā)〔2018〕301號(hào)文，下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)要求，是評(píng)估我國(guó)系統(tǒng)重要性銀行的基本規(guī)則，是強(qiáng)化宏觀審慎管理、防范系統(tǒng)重要性銀行“大而不能倒”風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，是打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵制度安排，有助于識(shí)別對(duì)我國(guó)金融體系有系統(tǒng)性影響的銀行，有助于增強(qiáng)我國(guó)系統(tǒng)重要性銀行認(rèn)定的透明度和可操作性，有助于推動(dòng)系統(tǒng)重要性銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

        據(jù)了解，《評(píng)估辦法》共四章、二十條，主要內(nèi)容包括：一是確定評(píng)估目的和范圍;二是確定評(píng)估流程;三是確定評(píng)估方法;四是確定閾值和分組;五是明確任務(wù)分工。

        銀保監(jiān)會(huì)根據(jù)《評(píng)估辦法》制作數(shù)據(jù)報(bào)送模板和數(shù)據(jù)填報(bào)說(shuō)明，向參評(píng)銀行收集數(shù)據(jù)并計(jì)算系統(tǒng)重要性得分。人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)可提出將得分低于300分的銀行加入系統(tǒng)重要性銀行名單的監(jiān)管判斷建議。名單提交金融委審議后，由人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布。

        對(duì)于銀行被評(píng)為系統(tǒng)重要性銀行后的后續(xù)監(jiān)管措施。

        前述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)參照巴塞爾協(xié)議等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，從資本和杠桿率、風(fēng)險(xiǎn)管理、公司治理、信息披露、壓力測(cè)試等方面對(duì)銀行提出了一系列監(jiān)管要求并組織實(shí)施。

《電鰻快報(bào)》