近期，中央和各地紛紛出臺支持中小企業發展政策。分析人士表示，作為主要為創新型、創業型、成長型中小企業發展服務的資本平臺，新三板為廣大中小企業拓寬直接融資渠道提供了一條重要途徑，尤其在新三板改革之際，建議企業積極借力、盡早規劃。

    值得一提的是，為應對疫情影響，北京市明確提出，要積極推進新三板創新層企業申請精選層輔導驗收工作，采取非現場等靈活高效方式進行輔導驗收。

    拓寬中小企業融資渠道

    工信部2月9日印發的《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知》中提到，“積極發揮國家和地方中小企業發展基金協同聯動效應，帶動社會資本擴大對中小企業的股權融資規模，鼓勵加大對受疫情影響暫時出現困難的創新型、成長型中小企業投資力度，加快投資進度。引導各類基金發揮自身平臺和資源優勢，加大對受疫情影響較大的被投企業投后服務力度，協調融資、人才、管理、技術等各類資源，幫助企業渡過難關。”

    上海市2月8日出臺的《上海市全力防控疫情支持服務企業平穩健康發展的若干政策措施》中提到，“拓寬疫情防控相關企業直接融資渠道。充分發揮在滬金融市場作用，為疫情防控相關企業加強服務，支持其發行上市、再融資、并購重組、發行債券、資產支持證券等。支持鼓勵與疫情防控相關的科技創新企業在上海證券交易所科創板上市。鼓勵創業投資、股權投資機構引導社會資本投向相關醫療設備、疫苗藥品研發生產類企業。”

    北京市2月5日出臺的《北京市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施》中提到，“積極推進擬上市公司IPO、新三板創新層企業申請精選層輔導驗收工作，采取非現場等靈活高效方式進行輔導驗收。疫情期間，加快資本市場線上服務平臺建設，組織輔導機構加大企業掛牌上市線上培訓力度。”

    新冠肺炎疫情給國內經濟帶來了一定的負面沖擊。從宏觀層面看，中泰證券首席經濟學家李迅雷認為，疫情對中國經濟的主要影響在第三產業，全年影響幅度估計在一個百分點左右，這意味著對GDP增速負影響或超過0.5個百分點。“從影響時間段來看，主要發生在第一季度，因為第一季度的GDP占比是四個季度中最少的，所以影響程度也相對有限。希望今年GDP在第一季度創出低點后，后三個季度能穩步回升。”

    廣證恒生表示，從生產端看，疫情使春節假期普遍延長，復工延遲及交通管制一定程度上導致企業停工減產，企業在春節后恢復正常生產經營活動將會受到一定程度的影響。疫情對第三產業，特別是餐飲業、旅游業等行業的影響更為明顯，預期也將更為持久。

    從需求端看，消費受疫情嚴重影響，餐飲、旅游、電影、交運、教育培訓等行業受負面沖擊較大，但對醫療服務、藥品、體外診斷及防疫相關產品的消費需求則將增加；投資短期顯疲態，制造業、房地產、基建三大行業投資低迷。

    在此背景下，上至國家層面，下至各省（區/市）紛紛出臺抗疫扶持政策，幫助廣大中小企業渡過難關。除了從稅費、信貸、運營成本等方面支持外，一些文件中還提到要利用好包括新三板在內的資本市場，幫助中小企業拓寬融資渠道。

    借力改革紅利化危為機

    作為多層次資本市場服務中小企業和民營經濟的主陣地，在新三板掛牌已然成為眾多中小企業進入資本市場的第一關。經歷新三板市場的洗禮，一大批公司邁向了更高的資本舞臺。誠然，在過去一段較長時間里，新三板行情持續低迷，交投冷清、融資功能受損，不少掛牌公司離開了這個市場。但是，自去年10月25日證監會宣布啟動全面深化新三板改革以來，監管層推出一系列的存量改革舉措，包括進一步分層、公開發行、轉板上市、降低投資者門檻等，市場生態逐漸好轉。

    轉板上市制度的推出，為中小企業增加了一條上市可選路徑。本次改革將允許在精選層掛牌滿一年，符合《證券法》上市條件和交易所相關規定的企業，可以不再走傳統的首次公開發行并上市的路徑，可直接向交易所申請轉板上市。

    全國股轉公司總經理徐明近日表示，轉板上市的企業，其規范性、經營質量經過了市場檢驗，有助于提高上市公司整體質量，提振投資者信心，有利于整個資本市場的長期健康發展。

    因為看好本次改革，一些原本終止掛牌的新三板公司紛紛按下“暫停鍵”。目前，已有20余家掛牌公司表態將沖擊精選層，其中蘇軸股份、貝特瑞先后宣布進入精選層輔導階段；方大股份和環宇建科則啟動精選層掛牌前的公開發行。

    疫情當前，廣證恒生認為，企業應積極尋求金融機構的支持，盡早做好融資安排與資本規劃。

    廣證恒生表示，目前受疫情沖擊較大的行業是服務業，若疫情持續，則需求下降也會逐步傳導到中游制造業，進一步影響企業現金流。在這樣的背景下，提前做好產業與資本規劃，與銀行、投資機構等金融機構商洽，既有利于進一步保證現金流的穩健性，也有利于業務的長足發展。

    監管層也相繼表態，將為疫情嚴重地區的上市/掛牌公司在直接融資服務方面提供支持。2月1日，證監會黨委委員、副主席李超表示，將加大政策傾斜力度，充分發揮資本市場機制功能，優先為疫情嚴重地區相關企業提供高效便捷的直接融資服務。2月2日，全國股轉公司發布通知，針對注冊在湖北等疫情嚴重地區的掛牌公司以及募集資金主要用于疫情防控領域的掛牌公司，為其發行和并購重組審查設置綠色通道，全力保障相關企業融資。

    一位分析人士告訴中國證券報記者，除監管層助力之外，地方政府也應該加強引導。該人士建議，各地可積極引導符合條件的創新層企業申報精選層；推動未掛牌的優質企業掛牌，用好改革紅利；對存量掛牌公司給予政策支持，加強對接，幫助企業解決項目審批、環保、稅費方面問題；現在很多現場組織的市場培訓、輔導驗收、盡職調查做不了，可以協調所在地區企業解決，如在線服務平臺之類。

    改革落地再邁關鍵一步

    北京證監局2月7日發布《關于啟動轄區掛牌公司公開發行輔導驗收工作的通知》，于2月10日啟動對轄區內掛牌公司備案輔導材料的報送工作，這意味著精選層的落地又邁出關鍵一步。早在1月19日，隨著全國股轉公司發布實施包括《股票向不特定合格投資者公開發行并在精選層掛牌規則》在內第三批3件業務規則，新三板市場股票向不特定合格投資者公開發行并在精選層掛牌的業務就已正式啟動。

    根據上述通知，保薦機構需按照《輔導備案登記材料目錄》的要求向北京證監局提交輔導備案登記申請，并填寫《輔導備案登記材料簽收表》，在備案材料齊備后，北京證監局將啟動受理工作并出具受理函。

    北京證監局表示，在輔導期間，保薦機構應當制作工作底稿，并保證內容完備，足以印證保薦機構的輔導過程，底稿中應詳細記錄在持續督導及輔導期間培訓內容和次數、與輔導對象溝通情況、幫助解決的問題等輔導工作。

    在輔導工作完成后，保薦機構應按照《輔導驗收申請材料目錄》要求，向北京證監局報送輔導驗收申請，北京證監局將在申請材料齊備后啟動驗收工作。

    根據上述通知，已輔導公司若變更目標板塊，無需進行重新申報輔導。即已在北京證監局輔導備案的掛牌公司，保薦機構僅需報送關于擬變更目標板塊的申請，無需撤回重新申請輔導備案，北京證監局也不再重新出具受理函；已在北京證監局完成輔導驗收的掛牌公司，保薦機構可直接申報，無需重新輔導驗收。

    值得一提的是，北京證監局表示，為全面落實新冠肺炎疫情聯防聯控措施，疫情防控期間，所有申報材料均改為電子申報，疫情結束后恢復正常申報方式。

    據了解，新三板在改革發行制度時，堅持市場化方向，借鑒科創板注冊制經驗，進一步簡政放權，對公開發行、200人以上定向發行等相關行政許可事項，證監會在全國股轉公司自律監管意見的基礎上履行核準程序，證監會不設發審委。徐明近日表示，全國股轉公司開展自律審查時，將堅持以信息披露為核心，組建掛牌委員會，完善集體決策機制，實現審核標準、審核程序和問詢回復的全過程公開。

    雖然本次新三板全面深化改革涉及的7件基本業務規則已全部發布實施，但改革不會就此停步。徐明透露，后續全國股轉公司將組建首屆掛牌委員會，并盡快完成發行承銷系統的上線；還將進一步豐富融資工具，優化優先股制度，研究推出可轉債、資產支持證券等多樣化融資品種；將持續推動保險資金、企業年金等專業機構投資者入市；未來，將適時評估交易制度改革成效，持續優化等。

《電鰻快報》