一個國家，政府主管部門應(yīng)如何管理汽車產(chǎn)品呢?在多年研究發(fā)達(dá)國家管理汽車產(chǎn)品做法后，我形成了一整套思路。

        杜芳慈

        一、政府應(yīng)管好且只管政府該管的事，中國政府的汽車行業(yè)主管部門也該如此，因此，現(xiàn)行的管理體制必須根本變革。

        二、政府應(yīng)依法對汽車產(chǎn)品進(jìn)行管理。

        三、管理的目的是保護(hù)公共利益，具體是：

        1、管理汽車產(chǎn)品安全，減少汽車引起的交通事故，減少事故引

        起的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

        2、管理汽車產(chǎn)品的排放，減少汽車對環(huán)境的污染。

        3、管理汽車產(chǎn)品的節(jié)能，保護(hù)不可再生能源的石油資源。

        四、應(yīng)依靠技術(shù)法規(guī)，采用國際上通行的認(rèn)證制度實施管理。

        90年代初，國家起草“汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策”，我有幸參與，就把這些原則寫入了“汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策”，為其起草了第二章。這是國家首次為政府管理汽車產(chǎn)品提出頂層設(shè)計。

        在建立技術(shù)法規(guī)方面，在分析了國際上當(dāng)時流行的四個體系后，根據(jù)我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀，提出了“跟住一個體系，走向世界統(tǒng)一”的路線圖，確定了建立與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會ECE技術(shù)法規(guī)相協(xié)調(diào)的中國技術(shù)法規(guī)體系的路線。

        在以后的近十年里，我們認(rèn)真貫徹產(chǎn)業(yè)政策，按汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策確定的頂層設(shè)計，在制定車輛法，建立技術(shù)法規(guī)體系，建立型式認(rèn)證制度，培育汽車行業(yè)技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)方面全面推進(jìn)，做了大量開創(chuàng)性的基礎(chǔ)工作，取得了不少成果。奠定了中國政府管理汽車產(chǎn)品的基本體制。

        (在此期間)我們特別注意參與國際上的活動，開展國際合作，以便更好地了解國際動態(tài)，更好地學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗，吸取別人的教訓(xùn)，在借鑒的基礎(chǔ)上建立我們的新體制。

        在此期間，我們與日本一起開展了多年亞洲區(qū)域內(nèi)的汽車安全，排放控制合作以及中日、中歐之間的雙邊合作，舉辦了多次國際會議。作為汽車行業(yè)政府部門的機(jī)械部，連續(xù)8年參加了APEC在交通領(lǐng)域的會議，同國際社會一起為中國政府汽車產(chǎn)品管理體制的建立制定了“中國特殊指導(dǎo)方針”，我們的工作得到了國際社會的肯定和高度評價。

        參與聯(lián)合國領(lǐng)域的活動，一開始就作為了我們選定的目標(biāo)。記得，最初探討中國參加WP29時，得到的回復(fù)是：中國參加WP29就像杜先生要登上珠穆朗瑪峰峰頂一樣難。他們的答復(fù)坦率并無惡意，但卻深深地刺痛了一個中國人的心，這反而激起了我們的斗志，我們非要跨進(jìn)這個門不可。我想，我們有中國汽車工業(yè)發(fā)展的大背景，只要有一顆愛國、愛行業(yè)的心，有鐵桿磨成繡花針的堅韌不拔的毅力，一步一個腳印地做好每一件工作，就一定能邁進(jìn)WP29的門檻。經(jīng)過艱苦的工作，在國際上對我們有了一定了解的基礎(chǔ)上，我們終于參加了聯(lián)合國主導(dǎo)的WP29的活動。

        90年代，在WP29美歐開始推進(jìn)全球技術(shù)法規(guī)和汽車認(rèn)證制度統(tǒng)一的活動，這和我們“跟住一個體系，走向世界統(tǒng)一”的方針不謀而合，因此，我們緊盯著這個活動并適時啟動了國內(nèi)的程序。在國內(nèi)這項工作的難度很大，首先是在國內(nèi)包括機(jī)械部在內(nèi)，各政府部門均不了解這方面情況，也沒這方面的概念，另一個是若要國家同意首先要取得國務(wù)院十個政府部門的理解和支持，特別是外交部要給予認(rèn)同。為此我們開展了近三年的艱難工作，在聯(lián)合國提出簽署“1998年日內(nèi)瓦協(xié)議”草案后，我為中國加入這個協(xié)議起草了一份40頁的給國務(wù)院的報告。

        2000年10月9日聯(lián)合國秘書長安南收到中國同意簽署“1998日內(nèi)瓦協(xié)議書”的文件，這僅比第八個簽字國俄羅斯遲了不到一個月。中國未成為8個生效簽字國，成為第九個簽字國不能不說有點遺憾，但也成為了協(xié)議生效后的第一個簽字國。

        聯(lián)合國有關(guān)汽車工業(yè)的協(xié)議只有兩個，一個是“1958日內(nèi)瓦協(xié)議”，一個是“1998日內(nèi)瓦協(xié)議”。“1998日內(nèi)瓦協(xié)議”是我國汽車工業(yè)乃至機(jī)械工業(yè)唯一的一份聯(lián)合國范圍內(nèi)的協(xié)議。

        我作為倡導(dǎo)簽署這個協(xié)議的第一人，作為全程推進(jìn)、承辦這個協(xié)議的人員，感到極其榮幸，為自己實現(xiàn)了人生的價值，實現(xiàn)了立志為國家，為黨和人民做點大事的愿望而感到欣慰，作為清華學(xué)子為自己成為了母校合格的畢業(yè)生而自豪。

        在這里我要特別感謝一個人：張小虞同志，他是我大學(xué)的同班同學(xué)，我們的班長。在機(jī)械工業(yè)部期間，他是汽車司的司長，他是建立政府管理汽車產(chǎn)品新體制的堅定支持者。沒有他的領(lǐng)導(dǎo)和支持，沒有他為我們開展工作，化解各方的非議，頂住各方的阻力和壓力，不可能有今天的局面。

《電鰻快報》