????????《北京市國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)》近日以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)。方案聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為首都國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)一步明確了時(shí)間表、路線圖。

????????在這份近萬(wàn)字的方案里，一系列市場(chǎng)化改革導(dǎo)向的新機(jī)制、新舉措，成為亮點(diǎn)和特色。

三個(gè)方面發(fā)力市場(chǎng)化改革

????????瞄準(zhǔn)“形成更加健全完善的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張貴林表示，方案重點(diǎn)從混合所有制改革、市場(chǎng)化選人用人、中長(zhǎng)期激勵(lì)三個(gè)方面提出要求。

????????混改是國(guó)企改革的重要抓手。方案提出，要通過(guò)混改深度轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，分層分類(lèi)開(kāi)展混改，把上市作為主要形式。到2022年力爭(zhēng)每家競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)至少控股1家上市公司，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)資本證券化率提升到60%以上。支持和引導(dǎo)國(guó)有股東持股比例高于50%的國(guó)有控股上市公司，引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東參與公司治理。

????????“積極引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，提高戰(zhàn)略投資者的數(shù)量和質(zhì)量?！笔袊?guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到首都國(guó)企特殊的功能定位，推進(jìn)混改要穩(wěn)妥審慎。同時(shí)，支持混改企業(yè)全面建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革上率先取得突破。

????????市場(chǎng)化還體現(xiàn)在選人用人上。方案提出，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度，按職業(yè)經(jīng)理人管理的經(jīng)理班子成員達(dá)到一定數(shù)量。同時(shí)，大力推行企業(yè)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出。

????????而針對(duì)國(guó)企激勵(lì)機(jī)制不足的“痛點(diǎn)”，方案提出，靈活開(kāi)展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，用足用好股權(quán)和分紅激勵(lì)、股票期權(quán)、超額利潤(rùn)分享等各種措施。積極探索企業(yè)員工以科技成果出資入股。鼓勵(lì)從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式國(guó)企，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共享原則，實(shí)施跟投。

推不少于100個(gè)新應(yīng)用場(chǎng)景

????????剛剛過(guò)去的“十三五”，市屬國(guó)企創(chuàng)新加速，高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入選近300個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)擁有近500個(gè)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，同時(shí)近1500個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。眼下，在北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)過(guò)程中，國(guó)企又將扮演何種角色?

????????方案表示，要積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)大力服務(wù)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，形成更加開(kāi)放、協(xié)同的創(chuàng)新體系。國(guó)企將加強(qiáng)與央企合作，爭(zhēng)取重大產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目在京落地。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)與中關(guān)村企業(yè)、高?？蒲性核膮f(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)優(yōu)先采用首臺(tái)(套)裝備和首批次新材料，開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，主動(dòng)參與“三城一區(qū)”建設(shè)。

????????“與過(guò)去相比，更加注重強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位?！睆堎F林表示，為此方案明確提出一系列可量化的“硬指標(biāo)”，并將研發(fā)投入強(qiáng)度納入國(guó)企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。如到2022年，市屬企業(yè)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)不低于10%，三年累計(jì)新增研發(fā)投入不少于1200億元，工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%，部分高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8%。

????????創(chuàng)新成果怎樣變?yōu)椤罢娼鸢足y”?對(duì)此方案提出，國(guó)企要聚焦“高精尖”產(chǎn)業(yè)，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈落實(shí)攻堅(jiān)任務(wù)“揭榜掛帥”機(jī)制，開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化;在城市出行、科技冬奧、智能工廠等領(lǐng)域推出不少于100個(gè)新應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)科技成果在京轉(zhuǎn)化落地。

深度參與老舊小區(qū)改造

????????把握新發(fā)展脈搏，全力服務(wù)保障首都發(fā)展，方案也對(duì)北京國(guó)企提出新要求。

????????“兩區(qū)”建設(shè)是北京“十四五”開(kāi)局起步的重頭戲。方案提出，服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)一方面要建設(shè)跨境電商保稅倉(cāng)、體驗(yàn)店，推動(dòng)王府井免稅店在京落地，打造市內(nèi)免稅標(biāo)桿企業(yè)。支持國(guó)企發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，激發(fā)時(shí)尚消費(fèi)和品牌消費(fèi)，全力服務(wù)北京打造國(guó)際消費(fèi)中心城市。另一方面要推動(dòng)國(guó)有金融企業(yè)深度參與金融要素市場(chǎng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新等。

????????服務(wù)北京全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)，方案提出，將支持國(guó)有企業(yè)積極培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。就在3月31日，由市屬國(guó)企北京金控集團(tuán)發(fā)起成立的“北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所”已經(jīng)亮相。

????????服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展大局，北京國(guó)企一直走在前列。市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照方案要求，將統(tǒng)籌指導(dǎo)國(guó)企在津冀集中布局，主動(dòng)參與雄安新區(qū)建設(shè)，并加快將符合功能定位的國(guó)企向北京城市副中心轉(zhuǎn)移，扎實(shí)推進(jìn)城市綠心三大建筑、行政辦公區(qū)二期、綜合交通樞紐等重大項(xiàng)目建設(shè)。

????????北京城市更新也離不開(kāi)國(guó)企參與。方案要求，國(guó)企閑置的土地、房屋資源要加快盤(pán)活利用，一批老舊廠房和低效樓宇也將改造升級(jí)，做好工業(yè)遺存保護(hù)利用。同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)企利用五環(huán)內(nèi)和城市副中心的土地空間，優(yōu)先引入補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和城市功能短板的設(shè)施項(xiàng)目，五環(huán)以外土地空間優(yōu)先用于高端制造項(xiàng)目。國(guó)企還將深度參與推進(jìn)老舊小區(qū)改造，讓老小區(qū)重現(xiàn)生機(jī)。

????????作為服務(wù)社會(huì)民生、保障城市運(yùn)行的“頂梁柱”，按照方案要求，國(guó)企還將加大交通、水務(wù)、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，優(yōu)化地面交通線網(wǎng)，開(kāi)通軌道新線，方便市民出行。同時(shí)，支持國(guó)企積極參與保障房、人才公租房及養(yǎng)老設(shè)施等民生工程建設(shè)，改善市民生活條件。

《電鰻快報(bào)》