2017年10月，十九大報(bào)告中一句“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，成為此后多年房地產(chǎn)調(diào)控的主基調(diào)，這話(huà)太過(guò)鮮明有力，以致于很多人忽略了，在這句話(huà)之后，還有一句“讓全體人民住有所居”。

        誰(shuí)也沒(méi)有想到，這句話(huà)，在2021年8月30日迅速刷屏出圈了。起因是國(guó)務(wù)院新聞辦一則例行發(fā)布會(huì)預(yù)告：“8月31日下午3時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽、副部長(zhǎng)倪虹圍繞努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居介紹有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。”

        事關(guān)全體人民的住房大事，不論是朋友圈還是微信群，不論是地產(chǎn)行業(yè)人士還是關(guān)心房子的普通人，都被這個(gè)主題所吸引。從發(fā)布會(huì)內(nèi)容看，主要是階段性總結(jié)以及對(duì)下一步政策方向的闡釋。

        雖然發(fā)布會(huì)內(nèi)容并無(wú)太多超行業(yè)預(yù)期之處，但這場(chǎng)發(fā)布會(huì)的主題本身已是一大亮點(diǎn)，這一提法在高層級(jí)文件和發(fā)布會(huì)中的表述，從2017年的“讓”全體人民住有所居，變?yōu)?021年7月的“促進(jìn)實(shí)現(xiàn)”全體人民住有所居，再到8月底的“努力實(shí)現(xiàn)”全體人民住有所居。

        語(yǔ)義層層遞進(jìn)，與它相伴隨的是一系列政策組合拳，它們一起傳遞出的信息，值得我們細(xì)細(xì)拆解。

        住有所居包含著一系列內(nèi)涵，人們往往首先想到的是房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。過(guò)去多年，數(shù)不清的房地產(chǎn)調(diào)控政策，緣起幾乎都是因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱或過(guò)冷，需要通過(guò)行政、財(cái)政、金融等方式調(diào)節(jié)市場(chǎng)熱度，規(guī)范交易行為。

        尤其是最近一年，針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表的管理，以及集中供地等政策的推出，使得房地產(chǎn)調(diào)控跳出了此前“火山口上壓石頭”的窠臼，真正觸動(dòng)了開(kāi)發(fā)企業(yè)的靈魂，從內(nèi)心深處調(diào)節(jié)“發(fā)展”和“安全”兩大主題的關(guān)系。

        如果說(shuō)“房住不炒”為買(mǎi)賣(mài)房屋和投資開(kāi)發(fā)確定了方向，那么“全體人民住有所居”則指向了更廣闊的居住范疇，提出了新階段的新問(wèn)題。

        從此次“全體人民住有所居”發(fā)布會(huì)上傳遞的信息看，在農(nóng)村方面，提及了低收入群體住房安全問(wèn)題、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施的短板問(wèn)題;在城市方面，提到了新市民特別是年輕人的住房租賃需求、低收入群體的保障房租賃需求，城市更新、老舊小區(qū)改造、城市內(nèi)澇等話(huà)題。

        首先，租賃需求指向了住房保障體系的完善。住建部部長(zhǎng)王蒙徽介紹，我國(guó)已經(jīng)建成了世界上最大的住房保障體系，而一個(gè)完整的住房保障體系，房屋租賃和買(mǎi)賣(mài)同樣重要。

        在政策面，針對(duì)保障性租賃房和集中式租賃房，國(guó)務(wù)院和住建部分別在今年7月初和5月底下發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件。尤其是北京，在針對(duì)住房租賃市場(chǎng)的文件細(xì)則中，嚴(yán)格、細(xì)致地做出了多種規(guī)范限定，清掃了既往租賃活動(dòng)中的黑角落。

        其次，農(nóng)村住房安全、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，城市更新、老舊小區(qū)改造、城市內(nèi)澇等問(wèn)題，指向的是居住的安全性和舒適度問(wèn)題。也就是說(shuō)，全體人民住有所居，不僅要解決有沒(méi)有地方住的問(wèn)題，還要解決住得安不安全、好不好的問(wèn)題。

        從殺傷力極大的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門(mén)關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知中，我們已經(jīng)可以看出，在針對(duì)住宅開(kāi)發(fā)、買(mǎi)賣(mài)、租賃等常規(guī)調(diào)控條款之外，特別提到了對(duì)物業(yè)的整治，直指居住環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范，這是此前調(diào)控文件中從來(lái)沒(méi)有過(guò)的，7月13日政策發(fā)布當(dāng)天，漲了兩年的物業(yè)股集體大回調(diào)。

        而來(lái)自城市更新的頂層設(shè)計(jì)政策也在8月31日當(dāng)天發(fā)布，住建部正式發(fā)文，為城市更新劃定了底線(xiàn)，嚴(yán)控大規(guī)模拆除、增建的同時(shí)，保留城市風(fēng)格肌理，要求用繡花的功夫做城市更新。而上海、北京已經(jīng)各自出臺(tái)了城市級(jí)文件。

        調(diào)控對(duì)象從房企到全行業(yè)，調(diào)控空間從樓盤(pán)到城市，調(diào)控時(shí)間也不再局限于一個(gè)行業(yè)周期，這一系列新的組合拳之下，必將給一個(gè)行業(yè)帶來(lái)新面貌，只是在這一過(guò)程中，房地產(chǎn)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)能力、投資節(jié)奏、發(fā)展方向都將面臨一場(chǎng)疾風(fēng)驟雨的洗禮。

《電鰻快報(bào)》