4月10日發布的《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》提出要健全多層次統一電力市場體系，再次明確研究推動適時組建全國電力交易中心。

        能源行業專家認為，健全統一電力市場有諸多問題待解，需要進一步加強頂層設計和系統推進。

統一市場建設有利于打破壁壘

        組建全國電力交易中心其實不是新提法，今年1月28日發布的《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》就已明確，要研究推動適時組建全國電力交易中心。

        根據相關規劃，到2025年，全國統一電力市場體系將初步建成。國家市場與省(區、市)/區域市場協同運行;到2030年，全國統一電力市場體系基本建成，適應新型電力系統要求，國家市場與省(區、市)/區域市場聯合運行，新能源全面參與市場交易。

        廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對上海證券報記者表示，本輪電力體制改革以來，地方政府主導市場建設，以省為實體的格局沒有實質改變，市場壁壘仍然突出，與全國統一電力市場建設的目標差距較大。推進全國統一市場建設有利于打破壁壘，優化資源配置，也將進一步保障我國能源安全以及更深層次地推動碳中和目標實現。

相關探索和建設正在推進中

        本輪電力體制改革已進入第7個年頭，改革早已進入深水區。隨著相關重磅文件不斷出爐，針對全國統一電力市場體系建設提出明確的目標和任務后，相關主體也加快了探索和建設的步伐。

        上海證券報記者從有關方面獲悉，廣州電力交易中心相關負責人近期透露，在總體目標方面，南方區域電力市場定位于落實區域協調發展戰略，將從跨省區和省內聯合運營逐步推進到區域市場一體化運作。

        在建設路徑方面，南方區域電力市場建設分兩個階段實施，第一個階段是選擇部分條件比較好的送受省區開展現貨聯合出清，形成區域性現貨價格信號，反映資源大范圍配置優勢。同時試點開展跨省區“點對點”直接交易，推進跨省區與省內交易統一組織、統一申報、聯合出清、統一發布。

        第二階段是跨省區優先計劃及市場主體全面放開后，實現全區域電量集中優化、統一出清。建成涵蓋全區域范圍的南方區域電力市場，與國家市場協同運行，與境外交易有序銜接。

仍有不少問題需要解決

        談及市場推進近況，有資深電力市場改革研究專家表示，有三大問題需要解決。

        首先，目前還存在電力市場體系不完整、功能不完善、交易規則不統一，跨省跨區交易存在市場壁壘等問題。在全國統一電力市場體系下，不可避免存在整體與局部利益調整的矛盾，需要進一步加強頂層設計和系統推進，來引導各層次電力市場協同運行、融合發展。技術上要制定統一的交易技術標準和數據接口標準，推動實現系統有效銜接、互聯互通。

        其次，現有的電力市場機制大多數是基于傳統能源來構建的，無法解決新能源大規模入市問題。上述專家表示，為此急需完善現有電力市場體系，從而更好地適應、支撐新能源快速發展。

        此外，隨著工商業用戶放開，大規模工商業用戶按照市場化交易價格水平用電，并且與一次能源價格聯動，對市場運行的承載能力、價格風險防范能力、客戶服務響應能力等方面都提出了新的考驗與挑戰。電力市場建設也需要適應新形勢、迎接新挑戰。

        “要解決一個關鍵問題不是通過單一的市場機制或者是市場設計就能實現的，首先要開展電力市場的頂層設計。”北京電力交易中心總經理史連軍認為，然后要明確按照“統一市場、兩級運作”的建設路徑來推進，隨著市場發展最后實現省間和省內市場融合。

《電鰻快報》