人社部、財政部5月22日發布《關于2023年調整退休人員基本養老金的通知》，明確從2023年1月1日起，為2022年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2022年退休人員月人均基本養老金的3.8%。

　　同日，民政部養老服務司有關負責人就此前中辦、國辦印發的《關于推進基本養老服務體系建設的意見》答記者問時指出，《意見》首次在中央文件中確定了推進基本養老服務體系的內涵和主要任務，是不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感，實現老有所養的重要制度設計，也是我國養老服務發展史上的一個重要里程碑。

　　老年人享受基本養老

　　服務權利得到初步保障

　　民政部官網信息顯示，2022年6月5日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就印發了《關于推進基本養老服務體系建設的意見》和國家基本養老服務清單。

　　截至目前，多數省份已出臺本地區基本養老服務體系建設實施方案和基本養老服務清單。一些省份積極突破創新，如北京、內蒙古、江蘇、山東、湖北、貴州、甘肅等地在國家清單的16個服務項目基礎上，將家庭照護服務、老年優待、意外傷害保險、法律服務、老年教育等內容納入本地區養老服務清單；內蒙古、江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、海南、青海等地細化和明確了老年人補貼、服務隊伍建設、養老服務設施規劃、各級財政資金補助的具體標準；黑龍江、安徽、江西、貴州、寧夏在已有的養老服務部門聯席會議基礎上，在政府層面建立健全了養老服務工作推進機制，加強統籌協調力度。

　　“可以說，目前全國范圍已形成了因地制宜、千方百計推進基本養老服務體系建設的良好局面，老年人享受基本養老服務的權利已得到初步保障。”民政部養老服務司有關負責人稱。

　　不過，應當看到，我國人口老齡化形勢仍舊嚴峻。國家統計局數據顯示，截至2022年底，全國60周歲及以上老年人超過2.8億，占全國總人口19.8%，其中65周歲及以上老年人達2.1億，占全國總人口14.9%。

　　上述負責人表示，《意見》在中央文件中首次確定了推進基本養老服務體系的內涵和主要任務，明確了政府、社會、市場和家庭在基本養老服務中的職責定位，明確了基本養老服務涵蓋物質幫助、照護服務、關愛服務等主要內容，突出了對老年人生活安全與失能長期照護服務保障，回答了基本養老服務“服務誰”、“服務什么”、“如何服務”等關鍵問題。

　　“《意見》是推動解決老年人在養老服務方面急難愁盼問題，兜住底、兜準底、兜好底，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感，實現老有所養的重要制度設計。”該負責人表示，《意見》同時也是我國養老服務發展史上的一個重要里程碑。

　　2025年覆蓋全體老年人

　　所謂“基本養老服務”，是指由國家直接提供或者通過一定方式支持相關主體向老年人提供的，旨在實現老有所養、老有所依必需的基礎性、普惠性、兜底性服務，包括物質幫助、照護服務、關愛服務等內容。

　　《意見》指出，基本養老服務的對象、內容、標準等根據經濟社會發展動態調整。“十四五”時期，要重點聚焦老年人面臨家庭和個人難以應對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養老服務需求。

　　與《意見》同時印發的國家基本養老服務清單明確，基本養老服務的對象包括達到待遇享受年齡的老年人、經濟困難的老年人、經認定生活不能自理的老年人等12類，具體服務項目則包括職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、最低社會保障等16項。

　　在國家基本養老服務清單所列明的16項服務中，職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險分列一、二位。

　　“國家基本養老服務清單是國家向每一個公民作出的硬承諾，所列的服務項目必須在現階段基本落實到位”，民政部養老服務司有關負責人表示。

　　具體到今年退休人員基本養老金調整來看，《通知》要求，各省、自治區、直轄市要結合本地區實際，制定具體實施方案，抓緊組織實施，盡快把調整增加的基本養老金發放到退休人員手中。

　　此外，民政部養老服務司有關負責人指出，省級及以下政府可根據當地經濟發展實際和老年人需要，研究提出地方具體的實施項目和標準，確保國家基本養老服務清單項目落實落地的基礎上，把最適合的服務送到老年人的身邊。

　　該負責人強調，各地要在滿足人民群眾基本養老服務需要與國家財政保障能力之間找到最佳平衡點，既要兜住民生底線、保障基本民生，又要能夠使財政可持續，并按照程序進行動態調整。

　　因此，《意見》要求，各地區各有關部門要制定落實基本養老服務清單，明確具體服務對象、內容、標準等。到2025年，要實現基本養老服務制度體系基本健全，基本養老服務清單不斷完善，服務對象、服務內容、服務標準等清晰明確，服務供給、服務保障、服務監管等機制不斷健全，基本養老服務體系覆蓋全體老年人。

　　此外，《意見》還要求要建立精準服務主動響應機制，完善基本養老服務保障機制，提高基本養老服務供給能力，提升基本養老服務便利化可及化水平。

《電鰻快報》