6月13日，國家發改委、教育部等8部門聯合印發《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案(2023—2025年)》(以下簡稱《實施方案》)。

        “此次印發的《實施方案》，是一份含金量很高的政策性文件。”國家發改委社會司司長劉明表示，《實施方案》圍繞“賦能”和“提升”，提出了5方面19條政策措施。其中在賦能方面，主要通過“試點、政策、資金”三個抓手，為職業教育產教融合賦能。

        三類資金渠道提供真金白銀支持

        劉明稱，在資金賦能方面，本次《實施方案》的一大亮點，就是重點梳理總結了三類資金渠道，分別是中央預算內投資、地方政府專項債券、中長期貸款。此外，還有各級財政資金、開發性金融、商業貸款、社會領域產業專項債券、國際金融組織和外國政府貸款等。

        展開來看，國家發改委社會司副司長孫志誠補充稱，在中央預算內投資方面，下一步，國家發改委將結合“十四五”規劃中期調整，在原有儲備院校清單基礎上，增補支持200所左右高職院校和應用型本科院校，進一步加大對職業教育產教融合的支持力度。

        地方政府專項債方面，《實施方案》提出，將職業教育產教融合項目納入地方政府專項債券支持范圍。國家發改委每年3月前后、6月前后、11月前后將組織各地申報。對符合條件的職業教育產教融合項目，將會同財政部門積極予以支持。

        中長期貸款方面，國家發改委將加大向金融機構推薦職業教育產教融合中長期貸款項目的力度，鼓勵金融機構按照“風險可控、商業可持續性”原則積極支持。需要強調的是，職業教育中長期貸款，支持的是財務狀況良好、負債率低的職業院校更新置換先進技術設備。

        “可以說，經過各方共同努力，中央預算內投資引導撬動，各級各類資金協同發力、共同支持職業教育產教融合的投融資工作格局已經基本形成。”劉明說。

        支持符合條件的產教融合型企業上市融資

        不僅僅是資金賦能，在政策賦能方面，《實施方案》還提出，健全激勵扶持組合舉措。劉明表示，主要考慮就是要讓“金融+財政+土地+信用”的支持政策看得見、摸得著，讓產教融合型企業真正嘗到甜頭、得到實惠。

        比如，在金融政策上，支持符合條件的產教融合型企業上市融資。財稅政策上，產教融合型企業興辦職業教育的投資符合規定的，可按投資額30%的比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。土地政策上，探索采取長期租賃、租讓結合、彈性年期出讓方式供地。信用政策上，在上市融資、政府資金支持、產業扶持政策等方面予以優先或便利等。

        劉明表示，下一步，國家發改委還將大興調查研究，針對產教融合型企業面臨的問題，研究創新激勵舉措，形成指導性政策文件。

        第二批國家產教融合試點工作將于今年下半年啟動

        《實施方案》提出，到2025年，國家產教融合試點城市達到50個左右，試點城市的突破和引領帶動作用充分發揮，在全國建設培育1萬家以上產教融合型企業。

        事實上，自2019年開始，國家發改委已會同有關部門開展國家產教融合試點。前期，已將21個城市列為首批國家產教融合試點城市，將63家企業列為首批國家產教融合型企業。經過兩年多建設，全國已培育5247家地方產教融合型企業，對培養符合產業需求的高素質技能人才發揮了重要作用。

        在此基礎上，《實施方案》進一步明確，梳理總結首批國家產教融合試點城市經驗做法，啟動遴選第二批30個左右國家產教融合試點城市。

        劉明表示，前期，已經有26個省(區、市)評選了省級產教融合試點城市，第二批國家產教融合試點城市將優先考慮從省級試點城市中產生。目前，國家發改委正在會同有關方面，積極研究制定相關工作方案，進一步優化遴選辦法，完善標準體系。第二批國家產教融合試點工作將于今年下半年啟動。

        明確提出“一優先一加快一改造一撤并”

        在提升方面，《實施方案》聚焦難點堵點問題，通過針對性政策措施和務實工作舉措，力爭實現“三個提升”，即提升專業體系，提升實訓水平，提升融合深度。

        “職業教育人才培養必須以產業需求為導向。”然而，劉明指出，調研中發現，有的職業院校的專業設置與產業需求匹配度不高，專業鏈對產業鏈沒有形成有效支撐。為此，在提升專業體系方面，《實施方案》旗幟鮮明提出“一優先一加快一改造一撤并”。

        優先，是優先發展先進制造、新能源、新材料、生物技術、人工智能等產業需要的一批新興專業。加快，是加快建設護理、康養、托育、家政等一批人才緊缺的專業。改造，是改造升級冶金、醫藥、建材、輕紡等領域的一批傳統專業。撤并，是撤并淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業。主要目的就是，推動形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系，切實做到“學科跟著產業走、專業圍著需求轉”。

        “一個城市產教融合做的好不好，不在于職教的體量有多大、專業有多全，而關鍵在于職業教育與產業發展結合得緊不緊，是否形成了良性互動。”孫志誠表示，下一步，要指導有關地方進一步聚焦，將現代職業教育與產業發展同步規劃、同步建設，把那些教育與產業適配度高、融合度深、支撐性強的地方，納入第二批試點城市。

《電鰻快報》